国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定

（一九八八年九月九日国务院第二十一次常务会议通过）

　　第一条 为了严肃政纪，监督国家行政机关工作人员清正廉明、尽职尽责地工作，保障社会主义建设和改革开放的顺利进行，制定本规定。

　　第二条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，贪污公共财物、挪用公款、收受贿赂以及行贿或者介绍贿赂的，依照本规定给予行政处分
。

　　行政处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。

　　第三条 国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪，已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。

　　第四条 国家行政机关工作人员贪污数额不满二千元的，应当根据其个人所得数额及其他情节，给予下列行政处分。

　　（一）贪污数额不满五百元的，给予警告直至降级处分；

　　（二）贪污数额在五百元以上、不满一千元的，给予记大过直至撤职处分；

　　（三）贪污数额在一千元以上的，给予撤职直至开除处分。

　　多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处分。

　　二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在实施贪污中所起的作用，分别处分。

　　第五条 国家行政机关工作人员在对外交往中接受礼物，按照国家规定应当交公而不交公的，依照本规定第四条的规定处分。

　　第六条 国家行政机关工作人员利用职务上的便利，挪用公款的，应当根据其数额及其他情节，给予行政处分。

　　第七条 国家行政机关工作人员收受贿赂的，应当根据其个人所得数额及其他情节，依照本规定第四条的规定处分。

　　第八条 国家行政机关工作人员，在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照本规定第七条的规定处分。

　　第九条 国家行政机关工作人员为谋取不正当利益，行贿或者介绍贿赂的，应当根据其数额及其他情节，给予警告直至撤职处分；致使国家利益遭受较大损失的，给予撤职直至开除处分。

　　非国家行政机关工作人员向国家行政机关工作人员行贿或者介绍贿赂的，依照有关法律、法规处理。

　　第十条 国家行政机关为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予个人回扣、手续费，或者索取、收受他人财物，为他人谋取利益的，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，根据情节，给予警告直至撤职处分。因行贿取得的违法所得或者索取、收受他人财物归个人所有的，依照本规定第九条、第七条的规定处分。

　　第十一条 有下列情形之一的，应当从重处分：

　　（一）共同贪污负有主要责任的；

　　（二）屡犯不改的；

　　（三）索贿或者在涉外活动中受贿的；

　　（四）贪污或者挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫款物的；

　　（五）使国家利益遭受较大损失的；

　　（六）伪造、毁灭证据或者阻挠他人坦白的或者对检举人、控告人、证人、办案人打击报复的；

　　（七）有贪污、挪用公款、贿赂行为，同时又有其他违法行为的。

　　第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处分：

　　（一）数额较小，情节明显轻微的；

　　（二）主动交代贪污、挪用公款、受贿行为，退还赃款赃物和违法所得的；

　　（三）行贿后，在被发现前主动交待的；

　　（四）揭发或者检举他人贪污、挪用公款、贿赂行为情况属实的。

　　第十三条 国家行政机关工作人员的财产或者支出明显超过合法收入、差额较大的，可以责令其说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差
额部分以非法所得论，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并没收其财产的差额部分。

　　国家行政机关工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。隐瞒不报、数额不大、情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

　　第十四条 依照本规定给予行政处分的，可以同时通报。免予行政处分的，应当给予批评教育。

　　第十五 贪污、挪用的公共财物，一律追缴；贿赂财物及其他违法所得，一律没收。

　　追缴的财物退回原单位；依法不应退回原单位的，上缴国库。没收的财物，一律上缴国库。

　　第十六条 国家行政机关工作人员包庇贪污、贿赂行为的，根据情节轻重给予行政处分。

　　第十七条 对检举、揭发贪污、贿赂行为的有功人员，由行政监察机关或者其主管机关给予表彰或者奖励。

　　第十八条 国家行政机关对有贪污、挪用公款、贿赂行为的工作人员给予行政处分，必须重证据，重调查研究，严格按照国家行政机关工作人员行政处分程序的规定办理。行政监察机关认为必要时，可以直接对案件进行调查并作出处理。

　　第十九条 在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，行政监察机关有权决定对被审查对象采取下列措施：

　　（一）建议主管机关暂停其职务；

　　（二）查阅或者复制与贪污、挪用公款、贿赂有关的合同、发票、帐册、单据、记录、业务函件和其他资料；

　　（三）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以按照规定程序对其银行存款进行查核，并可以通知其开户银行暂停支付；

　　（四）经县级以上行政监察机关负责人批准，可以对其与贪污、挪用、贿赂有关的财物暂予扣留。

　　第二十条 被处分人员对主管机关作出的处分决定不服的，可以向同级行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。

　　对行政监察机关直接作出的处分决定不服的，可以向作出处分决定的行政监察机关申诉，并可以向上一级行政监察机关申请复核。

　　在申诉或者复核期间不停止处分的执行。

　　第二十一条 行政监察机关对被处分人员的申诉或者复核请求，应当在三个月内作出处理。不能在三个月内作出处理的，应当将原因通知本人。

　　第二十二条 行政监察机关发现原处分决定不适当或者错误的，应当
建议原处分机关作出变更处分的决定或者直接作出变更处分的决定。

　　第二十三条 行政监察机关在查处贪污、挪用公款、贿赂行为时，认为构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

　　第二十四条 企业、事业单位中由国家行政机关任命的领导人员，依照本规定执行。

　　第二十五条 本规定由监察部负责解释；实施细则由监察部制定。

　　第二十六条 本规定自发布之日起施行。

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则

2005年12月07日 发布

第一条　根据《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第二十五条的规定，制定本细则。

　　第二条《暂行规定》第二条所称“国家行政机关工作人员”是指中央和地方各级国家行政机关中担任行政职务的人员。
　　国家行政机关的退（离）休人员、国家行政机关中的工勤人员以及受行政机关委托、聘任从事公务的人员适用《暂行规定》。

第三条　《暂行规定》第二条所称“利用职务上的便利”包括：

1．利用本人职务范围内的权限；
　　2．利用本人现任或者曾任职务地位形成的便利条件。

第四条　《暂行规定》第二条在适用时，依照下列规定处理：

1．适用降级处分，对职务工资为现任最低工资标准的，可给予其他种类处分；

2．适用降职处分，对无职可降的，可以给予降级处分；

3．遁用撤职处分，对无职可撤的，可以给予降级处分；

4．受国家行政机关委托、聘任的人员无法适用行政处分时，可以给予免职、解聘的处理。

第五条　根据《暂行规定》第三条，国家行政机关工作人员因贪污、挪用公款、贿赂罪被判处刑罚，以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，依照下列规定给予行政处分：

1．被判处有期徒刑的，除缓刑的外，一律予以开除；

2．被判处刑罚宣告缓刑的、其职务自然撤销；对在缓刑期间表现不好的，予以开除；

3．被判处拘役的，其职务自然撤销；拘役（含拘役缓刑）期满后，除经上级主管机关批准收回的外，予以开除；

4．被单独判处罚金、没收财产的以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，给予撤职至开除处分。

第六条《暂行规定》所称“其他情节”包括：

1．《暂行规定》第十一、十二条规定的从重、从轻、减轻和免予处分的情节；

2．贪污、挪用公款、贿赂行为的时间、地点、手段、后果等情节。

　　第七条　根据《暂行规定》第四条、第十一条第一项，对共同贪污的主要责任者按照贪污的总数额给予行政处分；对次要责任者按照个人所得数额及其在实施贪污中所起的作用给予行政处分。

　　第八条　《暂行规定》第四条所称“多次贪污，未经处理的”是指两次以上（含两次）的贪污行为，既没有受过刑事处罚，也没有受过政纪处分或者其它纪律处分的。

　　第九条　《暂行规定》第五条所称“礼物”包括物品、礼金、礼券和其他以低价付款的物品。

第十条　根据《暂行规定》第六条，对挪用公款尚未构成犯罪的，依照下列数额及本《细则》第六条规定的“其他情节”给予行政处分：

1．数额在5000元以上，超过3个月，但在被发现前已全部归还本息的，给予撤职至开除处分；

2．数额在3000元以上，不满5000元，超过3个月未还的或者归个人进行菅利活动的，给予记大过至撤职处分；
　　3．数额不满3000元，超过3个月未还或者归个人进行营利活动的，给予记过至降级处分；

4．挪用公款归个人使用未超过3个月的，给予记大过以下处分；数额在5000元以上的，给予记大过至撤职处分。

挪用公款归个人进行非法活动或者被发现后不退还的，依照《暂行规定》第四条的规定给予行政处分。

挪用公物归个人使用的，参照挪用公款给予行政处分。

第十一条　根据《暂行规定》第九条，国家行政机关工作人员为谋取不正当利益，行贿或者介绍贿赂尚未构成犯罪的，依照下列数额及本《细则》第六条规走的“其他情节”给予行政处分：

1．因行贿或者介绍贿赂致使国家利益遭受较大损失的，给予撤职至开除处分；

2．数额在1000元以上的，给予降级至撤职处分；

3．数额在500元以上，不满1000元的，给予记大过至降级处分；

4．数额不满500元的，给予警告至记大过处分。

第十二条　《暂行规漳》第九条、第十一条所称“较大损失”是指有下列危害结果之一的：

1．造成直接经济损失5万元以上的；

2．造成不良政治影响，有损国家的信誉、形象和威望的。

　　第十三条　《暂行规走》第十一条所称“从重处分”是指在规定的处分幅度内运用较重或者最重的处分。

第十四条　《暂行规定》第十二条所称“从轻”、“减轻”、“免予处分”分别是指：

1．“从轻”处分是指在规定的处分幅度内运用较轻或者最轻的处分；

2．“减轻”处分是指在规定的处分幅度以下给予处分；

3．“免予处分”是指具有违纪事实，但同时又有《暂行规定》规走的免予处分情节的，可以免予处分。

　　第十五条　《暂行规定》第十一条第二项所称“屡犯不改的”，是指曾因贪污、挪用公款、贿赂行为受过政纪、法纪处理或者其它纪律处分又犯的。

第十六条　《暂行规定》第十二条第一项所称“数额较小、情节明显轻微的”是指：

1．数顶在100元以下的；

2．手段一般，未对社会造成较大危害或者严重后果的。

　　第十七条　《暂行规走》第十二条第二项所称“主动交代”，是指贪污、挪用公欲、贿赂事实被发现以前或者发现以后尚未立案审查，自动向行政监察机关、本人所在单位或者其他有关机关如实交代的。

　　第十八条　《暂行规定》所称“违法所得”或者“其他违法所得”，是指利用贪污、挪用、贿赂的赃款赃物从事营利活动、非法活动所获得的财物、孳息。

　　第十九条　《暂行规定》第十三条第一款规定的应给予行政处分的数额起点，是指本人的财产或者支出明显超过合法收入，又不能说明其合法来源，差额部分在2000元以上的。

　　第二十条　《暂行规定》第十三条第二款所称“数额不大”，是指国家行政机关工作人员在境外的存款额折合人民币不满5000元的。

　　第二十一条　行政监察机关直接查处的贪污、挪用公款、贿赂案件，对其赃款赃物及其他违法所得，可以依照国家有关规定予以追缴、没收。追缴、没收的凭证，由各级监察机关商同级财政部门制发。

第二十二条　《暂行规定》第十五条第二款所称“依法不应退回原单位的”，是指依照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的有关规定不应退回原单位的。

国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定

（国务院1988年12月1日颁布）

第一条 为了严肃政纪，保持国家行政机关及其工作人员廉洁，制定本规定。

　　第二条 国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中，不得赠送和接受礼品。

　　第三条 国家行政机关及其工作人员不得假借名义或者以变相形式赠送和接受礼品：

　　（一）以鉴定会、评比会、业务会、订货会、展销会、招待会、茶话会、新闻发布会、座谈会、研讨会以及其他会议的形式；

　　（二）以祝贺春节、元旦、国庆节、中秋节和其他节假日的名义；

　　（三）以试用、借用、品尝、鉴定的名义；

　　（四）以祝寿、生日、婚丧嫁娶的名义；

　　（五）以其他形式和名义。

　　第四条 本规定所称的礼品，是指礼物、礼金、礼券 以及以象征性低价收款的物品。

　　第五条 国家行政机关违反本规定第二、三条的规定，对负直接责任的机关有关领导人和直接责任者，根据数额多少，情节轻重，分别给予警告、记过、记大过、降级直至撤职处分。

　　第六条 国家行政机关工作人员，违反本规定第二、三条的规定，接受礼品的，根据数额多少，情节轻重，分别给予警告、记过、记大过、降级直至撤职处分。

　　国家行政机关工作人员，违反本规定第二、三条的规定，赠送礼品的，应当给予批评教育；影响很坏的，给予警告或者记过处分。

　　各级国家行政机关的领导人违反前两款规定的，从重处分。

　　第七条 国家行政机关及其工作人员违反本规定第二、三条的规定，数额较少、情节轻微，经批评教育表示悔改的，可以免予行政处分。

　　第八条 国家行政机关及其工作人员为谋取不正当利益而赠送、接受或者索取礼品的，按照国家有关惩治行贿、受贿的法律、法规处理。

　　第九条 对接收的礼品必须在一个月内交出并上交国库。所收礼品不按期交出的，按贪污论处。

　　第十条 对国家行政机关工作人员赠送和接受礼品的行政处分，依照国家行政机关工作人员的管理权限和行政处分程序的规定办理。

　　第十一条 本规定由各级国家行政机关执行，各级监察部门负责监督、检查。

　　第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。

　　第十三条 本规定自发布之日起施行。