计算机软件保护条例

 

计算机软件保护条例

１９９１年５月２４日国务院第八十三次常务会议通过

第一章  总  则

第一条  为保护计算机软件著作权人的权益，调整计算机软件在开发、传播和使用中发生的利益关系，鼓励计算机软件的开发与流通，促进计算机应用事业的发展，依照《中华人民共和国著作权法》的规定，制定本条例。

第二条  本条例所称的计算机软件（简称软件，下同）是指计算机程序及其有关文档。

第三条  本条例下列用语的含义是：

（一）计算机程序：指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列，或者可被自动转换成代码化指令序列的符号化指令序列或者符号化语句序列。

计算机程序包括源程序和目标程序。同一程序的源文本和目标文本应当视为同一作品。

（二）文档：指用自然语言或者形式化语言所编写的文字资料和图表，用来描述程序的内容、组成、设计、功能规格、开发情况、测试结果及使用方法，如程序设计说明书、流程图、用户手册等。

（三）软件开发者：指实际组织、进行开发工作，提供工作条件以完成软件开发，并对软件承担责任的法人或者非法人单位（简称单位，下同）依靠自己具有的条件完成软件开发，并对软件承担责任的民。

（四）软件著作权人：指按本条例的规定，对软件享有著作权的单位和公民。

（五）复制：指把软件转载在有形物体上的行为。

第四条  本条例所称对软件的保护，是指软件的著作权人或者其受让者享有本条例规定的软件著作权的各项权利。

第五条  受本条例保护的软件必须由开发者独立开发，并已固定在某种有形物体上。

第六条  中国公民和单位对其所开发的软件，不论是否发表，不论在何地发表，均依照本条例享有著作权。

外国人的软件首先在中国境内发表的，依照本条例享有著作权。

外国人在中国境外发表的软件，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本条例保护。

第七条  本条例对软件的保护不能扩大到开发软件所用的思想、概念、发现、原理、算法、处理过程和运行方法。

第八条  国务院授权的软件登记管理机构主管全国软件的登记工作。

　　第二章  计算机软件著作权

第九条  软件著作权人享有下列各项权利：

（一）发表权，即决定软件是否公之于众的权利：

（二）开发者身份权，即表明开发者身份的权利以及在其软件上署名的权利；

（三）使用权，即在不损害社会公共利益的前提下，以复制、展示、发行、修改、翻译、注释等方式使用其软件的权利；

（四）使用许可权和获得报酬权，即许可他人以本条第（三）项中规定的部分或者全部方式使用其软件的权利和由此而获得报酬的利；

（五）转让权，即向他人转让由本条第（三）项和第（四）项规定的使用权和使用许可权的权利。

第十条  软件著作权属于软件开发者，本条例有专门规定者从其规定。

第十一条  由两个以上的单位、公民合作开发的软件，除另有协议外，其软件著作权由各合作开发者共同享有。

合作开发者对软件著作权的行使按照事前的书面协议进行。如无书面协议，而合作开发的软件可以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得扩展到合作开发的软件整体的著作权。合作开发的软件不能分割使用的，由合作开发者协商一致行使。如不能协商一致，又无正当理由，任何一方不得阻止他方行使除转让权以外的其他权利，但所得收益应合理分配给所有合作开发者。

第十二条  受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托者与受委托者签定书面协议约定，如无书面协议或者在协议中未作明确约定，其著作权属于受委托者。

第十三条  由上级单位或者政府部门下达任务开发的软件，著作权的归属由项目任务书或者合同规定，如项目任务书或者合同中未作明确规定，软件著作权属于接受任务的单位。

国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，对本系统内或者所管辖的全民所有制单位开发的对于国家利益和公共利益具有重大意义的软件，有权决定允许指定的单位使用，由使用单位按照国家有关规定支付使用费。

第十四条  公民在单位任职期间所开发的软件，如是执行本职工作的结果，即针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的，或者是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果，则该软件的著作权属单位。

公民所开发的软件如不是执行本职工作的结果，并与开发者在单位中从事的工作内容无直接联系，同时又未使用单位的物质技术条件，则该软件的著作权属于开发者自己。

第十五条  软件著作权的保护期为二十五年，截止于软件首次发表后第二十五年的十二月三十一日。保护期满前，软件著作权人可以向软件登记管理机构申请续展二十五年，但保护期最长不超过五十年。

软件开发者的开发者身份权的保护期不受限制。

第十六条  在软件著作权的保护期内，软件著作权的继承者可根据《中华人民共和国继承法》的有关规定，继承本条例第九条第（三）项和第（四）项规定的权利。

继承活动的发生不改变该软件权利的保护期。

第十七条  在软件著作权的保护期内，享有软件著作权的单位发生变更后，由合法的继承单位享有该软件的各项权利。

享有软件著作权的单位发生变更，不改变该软件权利的保护期。

第十八条  在软件著作权的保护期内，软件的著作权人或者其受让者有权许可他人行使本条例第九条第（三）项规定的使用权。著作权人或者其受让者许可他人行使使用权时，可以按协议收取费用。

软件权利的使用许可应当根据我国有关法规以签订、执行书面合同的方式进行。被许可人应当在合同规定的方式、条件、范围和时间内行使使用权。

许可合同的有效期限一次不得超过十年。合同期满可以续订。合同中未明确规定为独占许可的，被许可的软件权利应当视为非独占的。上述许可活动的发生不改变该软件著作权的归属。

第十九条  在软件著作权的保护期内，由本条例第九条第（三）项和第（四）项规定的使用权和使用许可权的享有者，可以把使用权和使用许可权转让给他人。
　　软件权利的转让应当根据我国有关法规以签订、执行书面合同的方式进行。转让活动的发生不改变该软件著作权的保护期。

第二十条  软件著作权保护期满后，除开发者身份权以外，该软件的其他各项权利即行终止。

凡符合下列各项之一者，除开发者身份权以外，软件的各项权利在保护期满之前进入公有领域：

（一）拥有该软件著作权的单位终止而无合法继承者；

（二）拥有该软件著作权的公民死亡而无合法继承者。

第二十一条  合法持有软件复制品的单位、公民，在不经该软件著作权人同意的情况下，享有下列权利：

（一）根据使用的需要把该软件装入计算机内；

（二）为了存档而制作备份复制品。但这些备份复制品不得通过任何方式提供给他人使用。一旦持有者丧失对该软件的合法持有权时，这些备份复制品必须全部销毁；

（三）为了把该软件用于实际的计算机应用环境或者改进其功能性能而进行必要的修改。但除另有协议外，未经该软件著作权人或者其合法受让者的同意，不得向任何第三方提供修改后的文本。

第二十二条  因课堂教学、科学研究、国家机关执行公务等非商业性目的的需要对软件进行少量的复制，可以不经软件著作权人或者其合法受让者的同意，不向其支付报酬。但使用时应当说明该软件的名称、开发者，并且不得侵犯著作权人或者其合法受让者依本条例所享有的其他各项权利。该复制品使用完毕后应当妥善保管、收回或者销毁，不得用于其他目的或者向他人提供。

　　第三章  计算机软件的登记管理

第二十三条  在本条例发布以后发表的软件，可向软件登记管理机构办理登记申请，登记获准之后，由软件登记管理机构发放登记证明文件，并向社会公告。
　　第二十四条  向软件登记管理机构办理软件著作权的登记，是根据本条例提出软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提。

软件登记管理机构发放的登记证明文件，是软件著作权有效或者登记申请文件中所述事实确实的初步证明。

第二十五条  软件著作权人申请登记时应当提交：

（一）按规定填写的软件著作权登记表；

（二）符合规定的软件鉴别材料。

软件著作权人还应当按规定交纳登记费。

软件登记的具体管理办法和收费标准由软件登记管理机构公布。

第二十六条  软件著作权的登记具有下列情况之一的，可以被撤销：

（一）根据最终的司法判决：

（二）已经确认申请登记中提供的主要信息是不真实的。

第二十七条  凡已办理登记的软件，在软件权利发生转让活动时，受让方应当在转让合同正式签订后三个月之内向软件登记管理机构备案，否则不能对抗第三者的侵权活动。

第二十八条  中国籍的软件著作权人将其在中国境内开发的软件的权利向外国人许可或者转让时，应当报请国务院有关主管部门批准并向软件登记管理机构备案。

第二十九条  从事软件登记的工作人员，以及曾在此职位上工作过的人员，在软件著作权的保护期内，除为了执行这项登记管理职务的目的之外，不得利用或者向他人透露申请者登记时提交的存档材料及有关情况。

第四章  法律责任

第三十条  除本条例第二十一条及第二十二条规定的情况外，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任，并可以由国家软件著作权行政管理部门给予没收非法所得、罚款等行政处罚：

（一）未经软件著作权人同意发表其软件作品：

（二）将他人开发的软件当作自己的作品发表；

（三）未经合作者同意，将与他人合作开发的软件当作自己单独完成的作品发表；

（四）在他人开发的软件上署名或者涂改他人开发的软件上的署名；

（五）未经软件著作权人或者其合法受让者的同意修改、翻译、注释其软件作品；

（六）未经软件著作权人或者其合法受让者的同意复制或者部分复制其软件作品；

（七）未经软件著作权人或者其合法受让者的同意向公众发行、展示其软件的复制品；

（八）未经软件著作权人或者其合法受让者的同意向任何第三方办理其软件的许可使用或者转让事宜。

第三十一条  因下列情况之一而引起的所开发的软件与已经存在的软件相似，不构成对已经存在的软件的著作权的侵犯：

（一）由于必须执行国家有关政策、法律、法规和规章；

（二）由于必须执行国家技术标准；

（三）由于可供选用的表现形式种类有限。

第三十二条  软件持有者不知道或者没有合理的依据知道该软件是侵权物品，其侵权责任由该侵权软件的提供者承担。但若所持有的侵权软件不销毁不足以保护软件著作权人的权益时，持有者有义务销毁所持有的侵权软件，为此遭受的损失可以向侵权软件的提供者追偿。

前款所称侵权软件的提供者包括明知是侵权软件又向他人提供该侵权软件者。

第三十三条  当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，应当依照民法通则有关规定承担民事责任。

第三十四条  软件著作权侵权纠纷可以调解，调解不成或者调解达成协议后一方反悔的，可以向人民法院起诉。当事人不愿调解的，也可以直接向人民法院起诉。

第三十五条  软件著作权合同纠纷可以调解，也可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家软件著作权仲裁机构申请仲裁。

对于仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方不履行仲裁裁决的，另一方可以申请人民法院执行。

受申请的人民法院发现仲裁裁决违法的，有权不予执行。人民法院不予执行的，当事人可以就合同纠纷向人民法院起诉。

当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有书面仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。

第三十六条  当事人如对国家软件著作权行政管理部门的行政处罚不服的，可以在自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。期满不履行也不起诉的，国家软件著作权行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第三十七条  软件登记管理机构工作人员违反本条例第二十九条规定的，由软件登记管理机构或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第三十八条  本条例施行前发生的侵权行为，依照侵权行为发生时的有关规定处理。

第三十九条  本条例由国务院主管软件登记管理和软件著作权的行政管理部门负责解释。

第四十条  本条例自一九九一年十月一日起施行。

计算机软件著作权登记办法

（１９９２年４月６日中华人民共和国电子工业部公告发布）

第一章 总 则

第一条 根据《计算机软件保护条例》（以下简称《条例》）制定本办法。

第二条 申请著作权登记的软件应当是《条例》发布以后发表的、由开发者独立开发并已固定在某种有形物体上的软件。《条例》发布以前发表的、并未进入公有领域的软件的著作权登记，可在本办法实施以后的一年内办理。

第三条 《条例》及本办法中下列用语的含义是：

（一）发表：将软件公之于众的行为，包括用出售或其它提供复制件的办法向
公众发行软件，或者为了进一步发行复制品的目的而公开展示软件。

（二）修改本：对原有软件进行修改后所形成的在功能或性能方面得到重要改
进的新软件。

（三）合成软件：根据特定要求选择若干软件或若干软件的部分模块汇集编排
而组成的体现了合成者创造性劳动的新软件。

第四条 软件著作权登记申请者（以下简称申请者）应当是该软件的著作权人
或其继承者、受让者。

申请者可直接或通过邮寄办理登记。

第五条 软件著作权人或软件著作权人之一为外国人的软件登记，依照其所属国同中国共同参加的国际条约或缔结的双边协议中的有关规定处理。若有关规定不要求履行手续，可不办理登记，但自愿申请登记，则适用本办法。

第六条 经国务院授权，机械电子工业部（以下简称机电部）主管全国软件著作权登记管理工作。机电部委托中国软件登记中心（以下简称软件登记中心）具体承担计算机软件著作权登记工作。

第二章 申 请

第七条 一项软件著作权的登记申请应当限于一个独立发表的、能够独立运行的软件。

第八条 合作开发的软件进行著作权登记时，可以由各著作权人协商确定一名著作权人作为代表办理。

各著作权人协商不一致时，各著权人都有权在不损害其他著作权人利益的前提下申请登记，登记时应当列出其他著作权人。

第九条 申请软件著作权登记时，申请者应当向软件登记中心提交软件著作权登记申请表、该软件的鉴别材料及相关的证明文件各一式两份。

第十条 申请软件著作权登记时，应当提交的主要证明文件为：

（一）个人申请登记时，提交个人身份证明；单位申请登记时，提交法人单位证明。

（二）《条例》第十一条、第十二条及第十三条所指的软件，如有著作权归属的书面协议，申请登记时，提交该书面协议。

（三）利用他人的软件产生的修改本、合成软件，若应当经原软件著作权人同意或授权的，申请登记时，提交原软件著作权人的同意书或授权书。

（四）权利继承者、受让者申请登记时，提交权利继承、受让的证明文件。

第十一条 软件的鉴别材料是指能够体现软件为独立开发的、人可读的、含有软件的识别部分的材料，包括程序的鉴别材料和文档的鉴别材料两部分。

第十二条 本办法第十一条所指程序的鉴别材料应当由源程序的前、中、后各连续的２０页组成。若整个程序不到６０页时，应当提交整个源程序清单。

但在下述情况下可申请作例外交存：

（一）程序中含有申请者的营业秘密；

（二）程序中含有申请者不愿披露的其它机密。

申请作例外交存时，申请者应当在申请书中阐明理由。经软件登记中心审定后，认为申请理由成立，允许作如下之一的交存：

（１）源程序的前、中、后各连续的２０页，其中的机密部分用黑色宽斜线覆盖，但覆盖部分不能超过交存源程序的３０％。

（２）源程序的连续的前１０页，加上源程序的任何部分的连续的５０页。

（３）目标程序的前、中、后各连续的２０页，加上源程序的任何部分的连续
的２０页。

第十三条 本办法第十一条所指文档的鉴别材料应当至少为一种软件文档。所提交的每种文档的鉴别材料应当由该文档的前、中、后各连续的２０页组成。若文档不到６０页时，应当提交整个文档。

文档中涉及机密的部分，申请者可根据本办法第十二条的规定申请作类似的例
外交存。

第十四条 在登记申请批准后，申请者为了以后取证的方便，可申请交存全部或主要部分的源程序清单。申请时，应当提交申请表，阐明交存源程序的数量及要求保存的年限。

软件登记中心应当将交存的源程序清单加以封存，未经申请者的同意或法庭的决定任何人都不能启封。

第十五条 软件的鉴别材料应当复制在国际标准Ａ４型２９７ｍｍX ２１０ｍｍ（长 X宽）纸上提交。除特定情况外，程序每页不少于５０行，文档每页不少于３０行。

第十六条 在软件权利发生转移时，下述当事人应当向软件登记中心备案，否则不能对抗第三者的侵权活动：

（一）《条例》第十六条、第十七条所指的权利继承者；

（二）《条例》第二十七条所指的权利受让者；

（三）《条例》第二十八条所指的权利的许可人或转让方。

第十七条 申请软件权利转移备案时，申请者应当提交软件权利转移备案申请
表、有关的证明文件各一式两份。

第十八条 申请备案应提交的证明文件分别为：

（一）权利继承备案时，提交有关继承方面的证明文件及原登记证书。

（二）权利转让备案时，提交依法签订的转让的合同书及原登记证书。向外国人转让的，需提交国务院有关主管部门的批文。

（三）权利许可备案时，提交依法签订的许可合同书、国务院有关主管部门的批文和原登记证书影印件。

第十九条 申请软件著作权续展登记时，申请者应当于该软件保护期的最后一年之内提出书面申请，交回原登记证书。申请文件一式两份。

第二十条 申请者在登记申请批准之前，可以随时请求撤回申请。

第二十一条 登记申请应当使用软件登记中心制定的统一表格，并由申请者盖章（签名）。

申请文件（除表格、框图等不易打印的内容外）应当打字或印刷。字迹应当整齐清晰，不得涂改。纸张只限使用正面。

第二十二条 申请表格应当使用中文填写。国家有统一规定的技术术语，应当遵照国家规定；外国人名、地名、软件名称和国家没有统一规定的技术术语，应当注明原文。

提交的各种证件和证明文件是外文的，应当附送中文译本。

第二十三条 申请文件可以直接投送也可挂号邮寄。

申请者提交有关申请文件时，应当注明申请者、软件的名称，有受理号或登记
号的，应当注明受理号或登记号。

第三章 审查和批准

第二十四条 对于本办法第九条、第十六条或第十九条所指的申请，以收齐符合本办法第二章规定的材料之日为受理日，给予受理号，并书面通知申请者。

第二十五条 有下述情况之一的，其申请将暂不受理：

（一）提出的各类申请未使用软件登记中心统一制定的表格；

（二）申请软件著作权登记时，未提交鉴别材料；

（三）申请备案时，未提交权利转移证明文件；

（四）申请软件著作权续展时，未交回原著作权登记证书；

（五）未按规定缴纳有关费用。

有下本情况之一的，其申请将不予受理：

（一）申请登记的软件不符合本办法第二条规定；

（二）申请时间不符合《条例》第十五条、第二十七条及本办法第十九条、第三十四条等规定期限。

软件登记中心作出暂不受理或不予受理的决定后，应当书面通知申请者。

第二十六条 软件登记中心应当自受理日起一百二十日内审查所受理的申请。

申请符合《条例》和本办法规定的，准予登记，由机电部发给相应的登记证书，予以公布；申请不符合《条例》和本办法规定的。予以驳回。

第二十七条 有下述情况之一的，申请者应当在软件登记中心指定期间内补正：

（一）申请表填写不当；

（二）鉴别材料不符合规定；

（三）证明文件不齐备；

（四）其它应当予以补正的事项。

无正当理由逾期不予补正的，其申请视为撤回；经补正后仍不符合要求的，予以驳回。

第二十八条 对已经登记并予以公布的软件，若登记中的主要信息不真实、不符合《条例》和本办法规定的，任何人均可向软件登记中心提出异议。提出异议者应当提交异议请求书及有关的证明文件各一式两份。

第二十九条 对不符合要求的异议请求，异议者应当在软件登记中心指定期限内补正，无正当理由逾期不予补证的，其请求视为撤回。

第三十条 软件登记中心应当将异议请求书影印件转给软件登记者。软件登记者应当在收到异议请求书影印件之日起一百二十日内提出书面答复，无正当理由逾期不予书面答复的，其登记视为无效，予以公布。

第三十一条 经审查认为异议成立的，机电部将撤销登记，书面通知异议者和软件登记者，并予以公布；异议不能成立的，予以驳回。

第三十二条 凡符合《条例》第二十六条所列情形之一者，机电部将根据具有法律效力的有关文件撤销登记，予以公布，并通知软件登记者交回原登记证书。

第三十三条 机电部设立软件登记复审委员会，负责软件登记的复审事宜。软件登记复审委员会由法律及软件技术等方面的人员组成。

第三十四条 对驳回登记申请或因异议成立撤销登记不服的，当事人可在收到有关通知后六十日内向软件登记复审委员会请求复审。请求复审时，应当提交复审请求书及有关证明文件各一式两份。

第三十五条 软件登记复审委员会受理复审请求，作出复审决定并书面通知复审请求者。

第三十六条 在软件登记申请批准之后，软件著作权有效期限内，申请者可以随时要求变更或补充登记文件中的允许变更或补充的事项。

申请变更或补充登记时，申请者应当提交申请表及有关变更或补充的材料各一式两份。软件登记中心应当及时审查，将变更或补充结论书面通知申请者。

第三十七条 登记证书遗失或损坏的，可申请补发或换发。

第四章 软件登记机构

第三十八条 软件登记中心的职能如下：

（一）贯彻执行《条例》中有关登记的规定和本办法，研究并提出有关改进或完善登记工作的建议；

（二）受理、审查软件登记申请；

（三）负责软件登记公告的出版发行工作；

（四）负责软件登记案卷、登记簿的建立，软件登记案卷的分类存放，对外提
供阅览查询服务；

（五）承办由机电部委托的其它与登记工作有关的事宜。

第三十九条 机电部将根据需要，通过协商指定适当的机构协助软件登记中心办理软件登记工作，其权限范围将由机电部根据具体情况分别确定，并予以公布。

第五章 软件登记簿和登记公告

第四十条 软件登记薄应当记录下述事宜：

（一）软件著作权的登记受理、批准事宜；

（二）软件权利转移备案事项；

（三）软件著作权续展登记事项；

（四）变更与补充登记事项；

（五）登记的撤销及无效宣告事项；

（六）软件著作权的终止。

第四十一条 软件登记公告应当公布下述内容：

（一）软件著作权的登记；

（二）软件权利转移的备案；

（三）软件著的权的续展；

（四）软件登记的撤销及无效宣告；

（五）其它需要公布的事宜。

第四十二条 任何人经软件登记中心同意后，均可查阅软件登记公告，已公布
软件的著作权登记申请表、鉴别材料以及软件登记簿。需要查阅时，应当提交查阅
申请和查阅费用。

第六章 费 用

第四十三条 申请软件登记或办理其它有关事宜时，应当按情况缴纳下列费用：

（一）软件著作权登记费；

（二）软件权利转移备案费；

（三）软件著作权续展费；

（四）变更或补充登记费；

（五）异议及复审费；

（六）登记证书费；

（七）源程序封存保管费；

（八）例外交存费；

（九）请求延期处理费；

（十）其它需缴纳的费用；

应当补缴费用的，软件登记中心将通知申请者在指定的期间内补缴；无正当理由逾期不补缴的，其申请视为撤回。

具体收费标准由机电部会同有关部门制定并公布。

第四十四条 凡申请撤回或被驳回的，所缴费用不予退回。凡异议成立的，异议费退回。

第四十五条 本办法第四十三条所规定的各种费用，可以通过邮局或银行汇付，也可以直接向软件登记中心缴纳。

通过邮局或银行汇付的，应当在汇单上写明申请者、软件名称、费用名称、有受理号或登记号的，应当注明受理号或登记号。费用汇出日为缴纳日。

第七章 附 则

第四十六条 《条例》和本办法规定的、软件登记中心指定的各种期限，第一日不计算在内。期限以年或月计算的，以最后一个月的相应日为界满日；该月无相应日的，以该月的最后一日为界满日。界满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为界满日。

第四十七条 申请者向软件登记中心邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交日。如信封上寄出的邮戳日不清晰，除申请者提出证明外，以收到日为递交日。

软件登记中心邮寄的各种文件，送达地是省会、自治区首府及直辖市的，自文件发出之日满十五日，其它地区满二十一日，推定为收件人收到文件之日。

第四十八条 申请者因不可抗力或其它正当理由，耽误了《条例》和本办法规定或软件登记中心指定的期限，在障碍消除后三十日内，可以请求顺延期限。

在软件登记中心指定的期限界满前，申请者有正当理由提出延长期限的，应当提交书面请求及有关的证明文件。

第四十九条 本办法由机械电子工业部负责解释和补充修订。

第五十条 本办法自颁发之日起实施。