中华人民共和国收养法

中华人民共和国收养法

《中华人民共和国收养法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1991年12月29日通过，现予公布，自1992年4月1日起施行。

                                           中华人民共和国主席 杨尚昆
                                                 1991年12月29日

（1991年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年12月29日中华人民共和国主席令第五十四号公布 自1992年4月1日起施行）

                          第一章 总 则
第一条 为保护合法的收养关系，维护收养关系当事人的权利，制定本法。
第二条 收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，遵循平等自愿的原则，并不得违背社会公德。
第三条 收养不得违背计划生育的法律、法规。
                       第二章 收养关系的成立
第四条 下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：
（一）丧失父母的孤儿；
（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；
（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。
第五条 下列公民、组织可以作送养人：
（一）孤儿的监护人；
（二）社会福利机构；
（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。
第六条 收养人应当同时具备下列条件：
（一）无子女；
（二）有抚养教育被收养人的能力；
（三）年满三十五周岁。
第七条 年满三十五周岁的无子女的公民收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受本法第四条第三项、第五条第三项、第九条和被收养人不满十四周岁的限制。
华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，还可以不受收养人无子女的限制。
第八条 收养人只能收养一名子女。
收养孤儿或者残疾儿童可以不受收养人无子女和年满三十五周岁以及收养一名的限制。
第九条 无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
第十条 生父母送养子女，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。
有配偶者收养子女，须夫妻共同收养。
第十一条 收养人收养与送养人送养，须双方自愿。收养年满十周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。
第十二条 未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的，该未成年人的监护人不得将其送养，但父母对该未成年人有严重危害可能的除外。
第十三条 监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照《中华人民共和国民法通则》的规定变更监护人。
第十四条 继父或者继母经继子女的生父母同意，可以收养继子女，并可以不受本法第四条第三项、第五条第三项、第六条和被收养人不满十四周岁的限制。
第十五条 收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，应当向民政部门登记。
除前款规定外，收养应当由收养人、送养人依照本法规定的收养、送养条件订立书面协议，并可以办理收养公证；收养人或者送养人要求办理收养公证的，应当办理收养公证。
第十六条 孤儿或者生父母无力抚养的子女，可以由生父母的亲属、朋友抚养。
抚养人与被抚养人的关系不适用收养关系。
第十七条 配偶一方死亡，另一方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利。
第十八条 送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。
第十九条 严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童。
第二十条 外国人依照本法可以在中华人民共和国收养子女。
外国人在中华人民共和国收养子女，应当提供收养人的年龄、婚姻、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料，该证明材料须经其所在国公证机构或者公证人公证，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。该收养人应当与送养人订立书面协议，亲自向民政部门登记，并到指定的公证处办理收养公证。收养关系自公证证明之日起成立。
第二十一条 收养人、送养人要求保守收养秘密的，其他人应当尊重其意愿，不得泄露。
                          第三章 收养的效力
第二十二条 自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。
养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。
第二十三条 养子女可以随养父或者养母的姓，经当事人协商一致，也可以保留原姓。
第二十四条 违反《中华人民共和国民法通则》第五十五条和本法规定的收养行为无法律效力。
收养行为被人民法院确认无效的，从行为开始时起就没有法律效力。
                         第四章 收养关系的解除
第二十五条 收养人在被收养人成年以前，不得解除收养关系，但收养人、送养人双方协议解除的除外，养子女年满十周岁以上的，应当征得本人同意。
收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除养父母与养子女间的收养关系。送养人、收养人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院起诉。
第二十六条 养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的，可以协议解除收养关系。不能达成协议的，可以向人民法院起诉。
第二十七条 当事人解除收养关系应当达成书面协议。收养关系是经民政部门登记成立的，应当到民政部门办理解除收养关系的登记。收养关系是经公证证明的，应当到公证处办理解除收养关系的公证证明。
第二十八条 收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系即行消除，与生父母及其他近亲属间的权利义务关系自行恢复，但成年养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复，可以协商确定。
第二十九条 收养关系解除后，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费。
生父母要求解除收养关系的，养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出的生活费和教育费，但因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。
                            第五章 法律责任
第三十条 借收养名义拐卖儿童的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》追究刑事责任。
遗弃婴儿的，由公安部门处一千元以下罚款；情节恶劣构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十三条追究刑事责任。
出卖亲生子女的，依照本条第二款规定处罚。
                              第六章 附 则
第三十一条 民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会可以根据本法的原则，结合当地情况，制定变通的或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第三十二条 国务院可以根据本法制定实施办法。
第三十三条 本法自１９９２年４月１日起施行。

司法部关于贯彻执行《中华人民共和国收养法》若干问题的意见
　（２０００年３月３日　司发通〔２０００〕３３号）

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
　　新修改的《中华人民共和国收养法》（以下简称新收养法，修改前的收养法简称原收养法）已于１９９９年４月１日起施行。该法对收养的条件和收养关系的成立等作出了新的规定。为正确贯彻执行新收养法和有关法规、规章，现就办理收养公证及其他相关公证的有关问题通知如下：
　　１．公证机构应当按新收养法及有关法规、规章的规定，认真办好收养公证、解除收养关系公证，以及其他相关公证，如收养协议、亲属关系、解除收养关系协议、声明书、委托书等公证。原收养法实施期间建立的收养关系，符合原收养法规定的，公证机构可以给予公证；不符合原收养法规定的，公证机构不得办理收养或解除收养关系公证，但可对当事人之间抚养的事实进行公证。
　　２．新收养法施行后，收养关系的成立和协议解除收养关系以登记为准。公证机构办理收养协议或解除收养关系协议公证时，应告知当事人有关办理登记的法律规定并记录在卷，但已经登记的除外。
　　３．公证机构办理收养或解除收养关系公证，应按《公证暂行条例》和《公证程序规则（试行）》的规定办理，要重点审查当事人的身份、行为能力和意思表示是否真实，收养登记证或解除收养关系证明是否系有权机关签发。公证机构发现登记证内容违反收养法的，应当拒绝公证。
　　夫妻共同收养，一方因故不能亲自到场，另一方到场并提交经过公证的配偶的委托书的，视为亲自到场。
　　４．新收养法施行后，对外国人收养公证，司法部不再下发《指定管辖通知》。
　　公证机构不再办理以下事务：（１）不再审查外国收养人向中国收养组织提交的申请文件。（２）不再审查外国收养人所在国法律规定与中国法律规定是否一致。（３）不再举行颁发公证书的仪式。（４）不再上报《外国人收养公证登记表》。
　　对外国人收养公证，公证机构可以应当事人请求在收养公证书证词最后加入更改被收养人姓名内容。但荷兰人收养除外。
　　５．对收养查找不到父母的弃婴和儿童的，如当事人申请办理弃婴或弃儿来源情况公证，应提交办理登记的收养登记机关出具的公告查找情况证明，公证机构审查后予以公证。
　　６．对原收养法施行前发生的事实收养，公证机构仍按《司法部关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》（司发通〔１９９３〕１２５号）规定办理事实收养公证。
　　法国人收养公证仍按我部原公证司《关于为法国公民办理收养公证的通知》〔（９７）司公字０１４号〕的规定办理。但其收养公证书按本通知所附专用格式出具。
　　７．根据民政部的有关规定，收养登记机关自１９９９年８月１日起启用新式收养证书。１９９９年１２月３１日前，中国公民收养登记可使用老式或新式收养证书，自２０００年１月１日起，一律使用新式收养证书。
　　新式《收养登记证》和《解除收养关系证明》内芯使用飞燕图案水印纸，内页套印中华人民共和国民政部收养证件管理专用章。新式《收养登记证》中收养人与被收养人的合影照片骑缝处加盖收养登记专用章（钢印）。上述两证落款处须加盖收养登记机关的公章方能生效。公证机构应注意审查。
　　８．公证机构应严格执行公证收费标准，不得超标准收费或乱收费。
　　９．本通知自下发之日起执行，《司法部关于外国人收养公证若干问题的通知》（司发通〔１９９７〕０７２号）同时废止。我部过去下发的文件有与本通知规定不一致的，以本通知为准。
　　附件：一、《中国公民收养子女登记办法》（略）
　　　　　二、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》（略）
　　　　　三、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》（略）
　　　　　四、公证书格式
　　　　　五、新式《收养登记证》和《解除收养关系证明》式样

　　附件四：
收养公证书格式之一

　　公证书

　　(　　)× ×字第× ×号

　　收养人：× × ×，男，×× × ×年×月×日出生，现住× ×
　　　　　　× × ×，女，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　被收养人：× × ×，男(女)，× × ××年×月×日出生，现住××
　　送养人：×××，男，××××年×月×日出生，现住××
　　　　　　×× ×，女，××× ×年×月×日出生，现住××
　　兹证明收养人×××、×××夫妇与被收养人×××的生父母(或监护人)×× ×、×××商定，[并征得被收养人×××的同意，]由× × ×、×××收养×××为养子(女)。其收养关系自× × × ×年×月×日依法登记之日起成立。×××为× × ×的养父，× × ×为× × ×的养母。(×××改名为×× ×。)

┌────┐│　 被　 ││　 收　 ││　 养　 ││　 人　 ││　 照　 ││　 片　 │└────┘

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
××××年×月×日

　　注：本格式适用于生父母或孤儿的监护人作为送养人的情况

收养公证书格式之二

　　公证书

　　(　　)××字第××号

　　收养人：× × ×，男，× ×××年×月×日出生，现住××
　　　　　 × × ×，女，× × ××年×月×日出生，现住× ×
　　被收养人：× × ×，男(女)，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　送养人：××××(社会福利机构全称)，法人代表×××[男(女)，
　　　　　　× × × ×年×月×日出生]，地址× ×
　　兹证明收养人× × ×、× × ×夫妇与被收养人的监护人× × × × (社会福利机构全称)的法定代表人×××商定，[并征得被收养人×× ×的同意，]由×× ×、× × ×收养×× ×为养子(女)。其收养关系自 ××× ×年×月×日依法登记之日起成立。× × ×为× × ×的养父， ×××为× × ×的养母。(×××改名为×××。)

┌────┐│　 被　 ││　 收　 ││　 养　 ││　 人　 ││　 照　 ││　 片　 │└────┘

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × × ×年×月×日

　　注：本格式适用于社会福利机构作为送养人的情况

收养公证书格式之三

　　公证书

　　(　　)××字第××号

　　收养人：×××，男(女)，×× ××年×月×日出生，现住××
　　被收养人：× ××，男(女)，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　关系人：× × ×，男(女)，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　[送养人：×××，女(男)，××××年×月×日出生，现住××]
　　兹证明收养人×××与被收养人的生父(母)× ××、×××商定， [并征得被收养人× × ×的同意，]由× × ×收养× × ×为养子(女)。其收养关系自×× ××年×月×日依法登记之日起成立。×××为× ××的养父(母)。(×××改名为×××。)

┌────┐│　 被　 ││　 收　 ││　 养　 ││　 人　 ││　 照　 ││　 片　 │└────┘

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × × ×年×月×日

注：1．本格式适用于继父或继母收养继子女的情况
　　2．关系人系指收养人的配偶及被收养人的生父或生母

收养公证书格式之四

　　公证书

　　(　　)× ×字第××号

　　收养人：× × ×，男，× × × ×年×月×日出生，现住法国× ×
　　　　　　× × ×，女，× × × ×年×月×日出生，现住法国× ×
　　被收养人：× × ×，男(女)，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　送养人：×××(社会福利机构全称)，法人代表×××[男(女)，×
　　　　　　×××年×月×日出生]，地址× ×
　　兹证明收养人×××、×××夫妇与被收养人×××的监护人× × ×(社会福利机构全称)的法定代表人×××｛或代理人× ××[男(女)， ××××年×月×日出生]｝商定，[并征得被收养人× × ×的同意，]由 ×××、×××收养×××为养子(女)。收养人、送养人已自愿放弃《中华人民共和国收养法》第四章规定的请求解除收养关系的权利，保证不解除该收养关系。其收养符合《中华人民共和国收养法》，收养关系自× ×××年×月×日依法登记之日起成立，并不可撤销。×××为×××的养父，×××为×××的养母。(×××改名为×××。)

┌────┐│　 被　 ││　 收　 ││　 养　 ││　 人　 ││　 照　 ││　 片　 │└────┘

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × × ×年×月×日

　　注：本格式适用于法国公民收养社会福利机构抚养的孤儿或弃婴的情况

收养公证书格式之五

　　公证书

　　(　　)××字第××号

　　收养人：× × ×，男，× × × ×年×月×日出生，现住法国× ×
　　　　　　× × ×，女，× × × ×年×月×日出生，现住法国× ×
　　被收养人：×××，男(女)，××××年×月×日出生，现住× ×
　　送养人：×××，男，××××年×月×日出生，现住××
　　　　　　× × ×，女，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　兹证明收养人× × ×、× × ×夫妇与被收养人× × ×的生父母× ××、×××商定，[并征得被收养人× ××的同意，]由× × ×、× × ×收养× ××为养子(女)。收养人、送养人已自愿放弃《中华人民共和国收养法》第四章规定的请求解除收养关系的权利，保证不解除该收养关系。其收养符合《中华人民共和国收养法》，收养关系自× × × ×年×月×日依法登记之日起成立，并不可撤销。×××为× ××的养父，× × ×为× × ×的养母。(× × ×改名为× × ×。)

┌────┐│　 被　 ││　 收　 ││　 养　 ││　 人　 ││　 照　 ││　 片　 │└────┘

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × × ×年×月×日

　　注：本格式适用于法国公民收养、生父母送养的情况

收养公证书格式之六

　　公证书

　　(　　)××字第××号

　　收养人：×× ×，男，××××年×月×日出生，现住××
　　　　　　× × ×，女，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　被收养人：× × ×，男(女)，× × × ×年×月×日出生，现住× ×
　　兹证明收养人× × ×、× × ×夫妇自愿收养× × ×为养子(女)。其收养关系自××× ×年×月×日依法登记之日起成立。×××为× ××的养父，×× ×为× ××的养母。(×××改名为×××。)

┌────┐│　 被　 ││　 收　 ││　 养　 ││　 人　 ││　 照　 ││　 片　 │└────┘

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × × ×年×月×日

　　注：本格式适用于中国公民收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的情况

解除收养关系公证书格式之一

　　公证书

　　(　　)× ×字第××号

　　兹证明养父母×××和×××夫妇与生父母×××和×××夫妇协商，[并征得养子(女)×××同意，]于××× ×年×月×日达成解除 ×××和× ××与×× ×收养关系协议，并于× × × ×年×月×日依法登记。

　　中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × × ×年×月×日

　　注：本格式适用于未成年养子女与养父母间收养关系的解除

解除收养关系公证书格式之二

　　公证书

　　(　　)××字第××号

　　兹证明养父母× × ×和× ××夫妇与养子(女)× × ×协商，于× ×× ×年×月×日达成解除× × ×和× × ×与× × ×收养关系协议，并于××× ×年×月×日依法登记。[经协商，×××与生父母×× ×和×××夫妇恢复相互间的权利义务关系。]

中华人民共和国× ×省× ×市公证处
公证员　　(签名)
× × ××年×月×日

　　注：1．本格式适用于养父母和成年养子女间收养关系的解除
　　2．经当事人申请，可加入“经协商，×××与生父母×× ×和×× ×夫妇恢复相互间的权利义务关系。”的证词。

　　：附件五
　　　　　　　　　　　　　　　 收养登记证

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 字第　　号

　　　　　　　　　　　　┌─────────┐　　　　　　　　　　　　│收养人与被收养人的│　　　　　　　　　　　　│合影照片　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│(照片上加盖收养　 │　　　　　　　　　　　　│登记专用章的钢印) │　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　└─────────┘

　　　　　　　　　　　　 　　收养人：姓名
　　性别　　出生　　年　月　日
　　国籍
　　住址
　　　　　　　　　　　　　　 收养人：姓名
　　性别　　出生　　年　月　日
　　国籍
　　住址
　　　　　　　　　　　　　　被收养人：姓名
　　性别　　出生　　年　月　日
　　收养人将被收养人的姓名改为
　　送养人：姓名(名称)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请收养
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　为

　　养子(女)。经审查，其收养符合《中华人民共和国收养法》的规定，准予登记。收养关系自登记之日起成立。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(登记机关公章)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　年　　月　　日

　　解除收养关系证明

　　字, 第　　号

　　　　　　　　　　　　　　　　 收养人：姓名
　　性别　　　　　　 出生　　　　年　月　日
　　　　　　　　　　　　　　　　 收养人：姓名
　　性别　　　　　　 出生　　　　年　月　日
　　　　　　　　　　　　　　　　 被收养人：姓名
　　性别　　　　　　 出生　　　　年　月　日
　　送养人：姓名(名称)
　　收养人与被收养人于　　年　月　日经　　成立收养关系。
　　现因

　　　　　　　　 ，经当事人协议，申请解除收养人和被收养人的养父母子女关系。经审查，其申请符合《中华人民共和国收养法》的规定，准予登记。收养关系自登记之日起解除。

(登记机关公章)
年　　月　　日

中华人民共和国民政部
收养证件管理专用章

关于修改《中国公民办理收养登记的若干规定》的决定 

                                                                                           
1996年5月27日，民政部

  
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
      《民政部关于修改〈中国公民办理收养登记的若干规定〉的决定》已经1996年4月24日民政部部务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
  

           民政部关于修改《中国公民办理收养登记的若干规定》的决定
  
    经部务会议研究决定，对《中国公民办理收养登记的若干规定》作如下修改：
    一、原第四条修改为：
    “第四条  收养社会福利机构抚养的孤儿或弃婴，应当征得该社会福利机构和其业务主管机关的同意。社会福利机构和其业务主管机关对具备收养条件者，开具同意送养的证明。”
    二、原第七条改为三条，作为第七条、第八条、第九条，修改为：
    “第七条  收养人申请收养登记时，应当提供以下证件和证明：
    （一）居民身份证和户籍证明；
    (二)申请人所在单位出具的，或村民委员会、居民委员会出具并加盖乡（镇）人民政府或街道办事处公章的本人年龄、婚姻、有无子女、有无抚养教育被收养人的能力等情况的证明（自出具之日起3个月内有效）。
    第八条  下列人员申请收养登记时，应当分别提供以下证件和证明：
    （一）香港同胞
    1、香港居民身份证、香港同胞回乡证或其他有效身份证件；
    2、经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
    (二)澳门同胞
    1、澳门居民身份证、澳门同胞回乡证或其他有效身份证件；
    2、澳门政府民事登记或公证等部门签发的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。该证明的中译文，须经新华社澳门分社审核，并加盖‘外事部译文审核专用章’。
    （三）台湾居民
    1、在台湾地区居住的有效证明；
    2、中华人民共和国国家主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件；
    3、经台湾公证机关公证的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
    （四）居住在与我国建立外交关系国家的华侨
    1、护照或代替护照的证件；
    2、经我驻其居住国使领馆公证的，或经居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和我驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）；
    3、我驻其居住国使领馆出具的有无子女的公证证明（自出具之日起6个月内有效）。
    （五）居住在未与我国建立外交关系国家的华侨
    1、足以证明其有中国国籍的护照或代替护照的旅行证件；
    2、经其居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和与我国有外交关系的国家驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明以及收养人的子女状况声明书和两名知情人的关于收养人子女状况的证明书（自出具之日起6个月内有效）。
    第九条  申请收养下列人员，收养人除应提供第七条或第八条规定的证件和证明外，还应当提供以下证明材料：
    （一）社会福利机构抚养的孤儿
    1、孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明；
    2、社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明；
    3、有抚养义务的其他人同意送养的书面意见。
    (二)弃婴
    1、公安部门出具的查找不到弃婴生父母的证明；
    2、不能提供前项证明的，应通过公告的形式查找弃婴的生父母。公告刊登在收养登记机关或社会福利机构所在地的县以上地方报纸上，由收养登记机关或社会福利机构发布。公告期为60日。公告期满，该弃婴的生父母或其他法定监护人未来认领的，视为查找不到生父母的弃婴。
    3、申请收养社会福利机构抚养的弃婴，还应当提供社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明。
    （三）申请收养残疾儿童，应当提供县级以上医疗卫生部门出具的残疾状况证明。”
    三、原第八条改为第十条，修改为：
    “第十条  收养登记按下列程序办理：
    （一）申请。当事人应当到收养登记机关提出申请，填写《收养登记申请书》，并提交有关的证明材料。
    (二)审查。收养登记机关受理登记申请后，应当对当事人提交的证明材料是否齐全、有效，收养人、送养人、被收养人的条件是否符合我国法律的规定进行审查，并进行必要的询问和调查。询问或调查应当制作询问笔录或调查记录。
    （三）登记。经审查，凡符合收养法律规定的，收养登记机关应当在受理登记申请次日起30日内，为申请人办理收养登记，发给《收养证》，收养关系自登记之日起成立。凡不符合收养法律规定的，收养登记机关不予登记，并对当事人说明理由。”
    四、原第十二条第二款修改为：
    “收养登记机关发现当事人登记时弄虚作假、欺骗收养登记员的，在对被收养人进行妥善安置后，应宣布该项收养登记或解除收养登记无效，收回《收养证》或《解除收养证》，并追究当事人的责任。”
    五、原第九条至第十八条的顺序作相应调整。
    六、本决定自发布之日起施行。
    《中国公民办理收养登记的若干规定》根据本决定作相应的修正，重新印发。
  
                 中国公民办理收养登记的若干规定
  
      1992年4月1日民政部令第6号公布  根据1996年4月24日《民政部关于修改〈中国公民办理收养登记的若干规定〉的决定》修正
  
    第一条  根据《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）和其他有关法律规定，制定本规定。
    第二条  中国公民在中华人民共和国收养查找不到生父母的弃婴和儿童，收养社会福利机构抚养的孤儿，应当依据本规定办理收养登记。
    第三条  办理收养登记的机关，是县级以上人民政府的民政部门。
    收养查找不到生父母的弃婴和儿童，在弃婴和儿童发现地收养登记机关办理收养登记。
    收养社会福利机构抚养的孤儿，在社会福利机构所在地收养登记机关办理收养登记。
    第四条  收养社会福利机构抚养的孤儿或弃婴，应当征得该社会福利机构和其业务主管机关的同意。社会福利机构和其业务主管机关对具备收养条件者，开具同意送养的证明。
    第五条  收养人应当亲自到收养登记机关办理收养登记。夫妻共同收养子女，一方不能亲自到收养登记机关的，须出具其经公证的委托收养书。如果不能到场的一方是华侨，委托收养书还须经其居住国外交部门或外交部门授权的机构认证和我驻其居住国使领馆认证。
    被收养人是年满十周岁以上未成年人的，也须亲自到场。
    第六条  申请收养登记，收养人应当向收养登记机关提交收养申请书。收养申请书内容包括：收养目的，不虐待、不遗弃被收养人和抚育被收养人健康成长的保证，其它有关事项。
    第七条  收养人申请收养登记时，应当提供以下证件和证明：
    （一）居民身份证和户籍证明；
    (二)申请人所在单位出具的，或村民委员会、居民委员会出具并加盖乡（镇）人民政府或街道办事处公章的本人年龄、婚姻、有无子女、有无抚养教育被收养人的能力等情况的证明（自出具之日起3个月内有效）。
    第八条  下列人员申请收养登记时，应当分别提供以下证件和证明：
    （一）香港同胞
    1、香港居民身份证、香港同胞回乡证或其他有效身份证件；
    2、经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
    (二)澳门同胞
    1、澳门居民身份证、澳门同胞回乡证或其他有效身份证件；
    2、澳门政府民事登记或公证等部门签发的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。该证明的中译文，须经新华社澳门分社审核，并加盖“外事部译文审核专用章。”
    （三）台湾居民
    1、在台湾地区居住的有效证明；
    2、中华人民共和国国家主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件；
    3、经台湾公证机关公证的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
    （四）居住在与我国建立外交关系国家的华侨
    1、护照或代替护照的证件；
    2、经我驻其居住国使领馆公证的，或经居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和我驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）；
    3、我驻其居住国使领馆出具的有无子女的公证证明（自出具之日起6个月内有效）。
    （五）居住在未与我国建立外交关系国家的华侨
    1、足以证明其有中国国籍的护照或代替护照的旅行证件；
    2、经其居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和与我国有外交关系的国家驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明以及收养人的子女状况声明书和两名知情人的关于收养人子女状况的证明书（自出具之日起6个月内有效）。
    第九条  申请收养下列人员，收养人除应提供第七条或第八条规定的证件和证明外，还应当提供以下证明材料：
    （一）社会福利机构抚养的孤儿
    1、孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明；
    2、社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明；
    3、有抚养义务的其他人同意送养的书面意见。
    (二)弃婴
    1、公安部门出具的查找不到弃婴生父母的证明；
    2、不能提供前项证明的，应通过公告的形式查找弃婴的生父母。公告刊登在收养登记机关或社会福利机构所在地的县以上地方报纸上，由收养登记机关或社会福利机构发布。公告期为60日。公告期满，该弃婴的生父母或其他法定监护人未来认领的，视为查找不到生父母的弃婴。
    3、申请收养社会福利机构抚养的弃婴，还应当提供社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明。
    （三）申请收养残疾儿童，应当提供县级以上医疗卫生部门出具的残疾状况证明。
    第十条  收养登记按下列程序办理：
    （一）申请。当事人应当到收养登记机关提出申请，填写《收养登记申请书》，并提交有关的证明材料。
    (二)审查。收养登记机关受理登记申请后，应当对当事人提交的证明材料是否齐全、有效，收养人、送养人、被收养人的条件是否符合我国法律的规定进行审查，并进行必要的询问和调查。询问或调查应当制作询问笔录或调查记录。
    （三）登记。经审查，凡符合收养法律规定的，收养登记机关应当在受理登记申请次日起30日内，为申请人办理收养登记，发给《收养证》，收养关系自登记之日起成立。凡不符合收养法律规定的，收养登记机关不予登记，并对当事人说明理由。
    第十一条  依照本规定登记成立的收养关系，收养人在被收养人成年以前不得解除，但收养人、送养人双方协议解除的除外。收养当事人协议解除收养关系的，应当到收养人户籍所在地收养登记机关办理解除收养关系的登记。
    第十二条  申请办理解除收养关系的登记时，申请人须向收养登记机关提交收养人和被收养人的居民身份证和户籍证明、《收养证》、解除收养关系协议书。
    第十三条  收养登记机关经审查，对符合《收养法》规定的解除收养关系条件的，准予解除，收回《收养证》，发给《解除收养证》。
    第十四条  申请收养登记和解除收养登记，当事人对收养登记机关必须了解的情况应当如实提供。
    收养登记机关发现当事人登记时弄虚作假、欺骗收养登记员的，在对被收养人进行妥善安置后，应宣布该项收养登记或解除收养登记无效，收回《收养证》或《解除收养证》，并追究当事人的责任。
    第十五条  收养登记员应当由经过培训、考核合格并取得收养登记员证书的人担任。
    收养登记员如违反本规定，有应准予登记而不予登记，或者不应登记而给予登记的行为，收养登记机关应及时纠正并视情节轻重给予批评教育或行政处分。
    第十六条  收养登记机关应当依照档案管理规定保管收养登记档案。
    第十七条  《收养证》、《解除收养证》由民政部统一印制，并加盖收养登记专用章。
    第十八条  收养登记机关办理收养登记和解除收养登记收费由民政部会同有关部门另行规定。
    第十九条  外国人在中华人民共和国办理收养登记的办法另行规定。
    第二十条  本规定由民政部负责解释。
  

民政部　公安部　司法部　卫生部　人口计生委

关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知

　                        民发〔2008〕132号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团民政局、公安局、司法局、人口计生委：
　　《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）实施以来，国内公民依法收养意识不断增强，通过办理收养登记，有效地保障了收养关系当事人的合法权益。但目前依然存在国内公民未经登记私自收养子女的情况，因收养关系不能成立，导致已经被抚养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权益无法得到有效保障。为全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本，依法保护当事人的合法权益，进一步做好国内公民收养子女登记工作，现就解决国内公民私自收养子女问题通知如下：
　　一、区分不同情况，妥善解决现存私自收养子女问题
　　（一）1999年4月1日，《收养法》修改决定施行前国内公民私自收养子女的，依据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》（司发通〔1993〕125号）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号）和公安部《关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知》（公通字〔1997〕54号）的有关规定办理。
　　依据司法部《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发通〔2000〕33号）的规定，对当事人之间抚养的事实已办理公证的，抚养人可持公证书、本人的合法有效身份证件及相关证明材料，向其常住户口所在地的户口登记机关提出落户申请，经县、市公安机关审批同意后，办理落户手续。
　　（二）1999年4月1日，《收养法》修改决定施行后国内公民私自收养子女的，按照下列情况办理：
　　1.收养人符合《收养法》规定的条件，私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，捡拾证明不齐全的，由收养人提出申请，到弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门领取并填写《捡拾弃婴（儿童）情况证明》，经收养人常住户口所在地的村（居）民委员会确认，乡（镇）人民政府、街道办事处审核并出具《子女情况证明》，发现地公安部门对捡拾人进行询问并出具《捡拾弃婴（儿童）报案证明》，收养人持上述证明及《中国公民收养　子女登记办法》（以下简称《登记办法》）规定的其他证明材料到弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门办理收养登记。
　　2. 收养人具备抚养教育能力，身体健康，年满30周岁，先有子女，后又私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，或者先私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，后又生育子女的，由收养人提出申请，到弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门领取并填写《捡拾弃婴（儿童）情况证明》，发现地公安部门出具《捡拾弃婴（儿童）报案证明》。弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门应公告查找其生父母，并由发现地的社会福利机构办理入院登记手续，登记集体户口。对于查找不到生父母的弃婴、儿童，按照收养社会福利机构抚养的弃婴和儿童予以办理收养手续。由收养人常住户口所在地的村（居）民委员会确认，乡（镇）人民政府、街道办事处负责审核并出具收养前当事人《子女情况证明》。在公告期内或收养后有检举收养人政策外生育的，由人口计生部门予以调查处理。确属政策外生育的，由人口计生部门按有关规定处理。
　　捡拾地没有社会福利机构的，可到由上一级人民政府民政部门指定的机构办理。
　　3.收养人不满30周岁，但符合收养人的其他条件，私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童且愿意继续抚养的，可向弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门或社会福利机构提出助养申请，登记集体户口后签订义务助养协议，监护责任由民政部门或社会福利机构承担。待收养人年满30周岁后，仍符合收养人条件的，可以办理收养登记。
　　4.单身男性私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的女性弃婴和儿童，年龄相差不到40周岁的，由当事人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，动员其将弃婴和儿童送交当地县（市）人民政府民政部门指定的社会福利机构抚养。
    夫妻双方在婚姻关系存续期间私自收养女性弃婴和儿童，后因离婚或者丧偶，女婴由男方抚养，年龄相差不到40周岁，抚养事实满一年的，可凭公证机构出具的抚养事实公证书，以及人民法院离婚判决书、离婚调解书、离婚证或者其妻死亡证明等相关证明材料，到县（市）人民政府民政部门申请办理收养登记。
    5.私自收养生父母有特殊困难无力抚养的子女、由监护人送养的孤儿，或者私自收养三代以内同辈旁系血亲的子女，符合《收养法》规定条件的，应当依法办理登记手续；不符合条件的，应当将私自收养的子女交由生父母或者监护人抚养。
　　（三）私自收养发生后，收养人因经济状况，身体健康等原因不具备抚养能力，或者收养人一方死亡、离异，另一方不愿意继续抚养，或者养父母双亡的，可由收养人或其亲属将被收养人送交社会福利机构抚养（被收养人具备完全民事行为能力的除外）。其亲属符合收养人条件且愿意收养的，应当依法办理收养登记。
    （四）对于不符合上述规定的国内公民私自收养，依据《收养法》及相关法律法规的规定，由当事人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，动员其将弃婴或儿童送交社会福利机构抚养。
　  二、综合治理，建立依法安置弃婴的长效机制
　  有关部门要高度重视，从构建社会主义和谐社会的高度出发，采取有力措施，加大《收　养法》、《登记办法》等法律、法规和政策的宣传贯彻力度，充分发挥乡（镇）人民政府、街道办事处，村（居）民委员会的作用，广泛深入地向群众宣传弃　婴收养的有关规定，切实做到依法安置，依法登记和依法收养。
部门应协调、协助本辖区内弃婴的报案、临时安置、移送社会福利机构等工作。同时，要进一步加强、规范社会福利机构建设，提高养育水平，妥善接收、安置查找不到生父母的弃婴和儿童；对不按规定，拒绝接收的，要责令改正。
　　公安部门应依据有关规定及时为弃婴捡拾人出具捡拾报案证明民政，为查找不到生父母的弃婴和儿童办理社会福利机构集体户口，将已被收养的儿童户口迁至收养人家庭户口，并在登记与户主关系时注明子女关系；应积极查找弃婴和儿童的生父母或其他监护人，严厉打击查处借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等违法犯罪行为。
司法行政部门应指导公证机构依法办理收养公证和当事人之间抚养事实公证。
　　卫生部门应加强对医疗保健机构的监督管理，配合民政、公安部门做好弃婴和儿童的收养登记工作。医疗保健机构发现弃婴和弃儿，应及时向所在地公安部门报案并移送福利机构，不得转送他人或私自收养。
　　人口计生部门应积极配合民政部门做好收养登记工作，掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况，做好相关工作。
　　各地应广泛深入宣传通知精神，集中处理本行政区域内2009年4月1日之前发生的国内公民私自收养。自本通知下发之日起，公民捡拾弃婴的，一律到当地公安部门报案，查找不到生父母和其他监护人的一律由公安部门送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构抚养。公民申请收养子女的，应到民政部门申请办理收养登记。对本通知下发之前已经处理且执行完结的私自收养子女的问题，不再重新处理；正在处理过程中，但按照通知规定不予处理的，终止有关程序；已经发生，尚未处理的，按本通知执行。
　　各级政府和有关部门应以科学发展观为统领，本着“以人为本、儿童至上、区别对待、依法办理”的原则，积极稳妥地解决已经形成的私自收养问题。各省、自治区、直辖市相关部门应根据通知精神，结合本地实际情况，制订相关实施意见。对已确立的收养关系的户口迁移，应按当地公安部门的现行规定执行。