有关土地监察及土地违法行为查处的相关规定汇总

 

土地监察暂行规定

(1995年6月12日 国家土地管理局令第1号发布)

第一章 总 则

第一条 为了保护国家土地法律、法规的实施，加强土地监察工作，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
    第二条 土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。
    第三条 土地管理部门通过行使土地监察职权，维护土地的社会主义公有制，维护国家的土地管理秩序。
    第四条 国家土地管理局主管全国土地监察工作。
    县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地监察工作。
    乡(镇)人民政府负责本行政区域内土地监察工作。
    第五条 土地管理部门依照国家土地法律、法规独立行使土地监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
    第六条 土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。
    第七条 土地监察工作必须以事实为依据，以法律为准绳，在适用土地法律、法规上人人平等。

第二章 土地监察机构和人员

第八条 土地监察机构，是土地管理部门按照内部职责划分设置的专门负责土地监察工作的职能机构。
    县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。
    市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡(镇)土地监察工作实行集中统一管理。
    第九条 县级以上地方人民政府土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地管理部门委派土地监察专员，检查指导土地监察工作。
    第十条 土地监察机构应当配备足够数量的土地监察人员。
土地监察人员应当具有较高的政治素质，通晓土地监察业务，熟悉土地法律、法规，忠于职守，秉公执法，清正廉明。
    土地监察人员应当经过岗位培训并经考核合格方能任用。
    第十一条 土地管理部门应当加强与有关部门的协作关系。在法律允许的范围内，开展各种形式的联合执法活动。

第三章 土地监察职权

第十二条 土地管理部门的土地监察职责是：

(一)监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；

(二)受理对土地违法行为的检举、控告；

(三)调查处理土地违法案件；

（四)协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；

(五)对下级人民政府土地管理部门履行土地职责的情况进行监督检查；

(六)指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。

第十三条 土地管理部门履行土地监察职责，享有以下权力：

(一)对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；

(二)对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；

(三)对正在进行的土地违法活动依法进行制止；

(四)对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；

(五)对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予 行政处分的建议。

第十四条 土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取下列措施：

(一)查阅、复制与土地监察事项有关的文件资料；

(二)要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；

(三)可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；

(四)对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建 筑材料等予以查封；

(五)其他依法可以采取的措施。

第十五条 土地管理部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违
法批地行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第十六条 土地监察人员依法执行职务时，必须佩带土地监察标志和出示土 地监察证件。
    土地监察标志和土地监察证件由国家土地管理局统一制定。
    第十七条 拒绝、阻碍土地管理部门依法履行土地监察职责，或者对土地监
察人员进行打击报复的，由土地管理部门提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 土地监察的内容和方式

第十八条 土地管理部门依法对单位和个人下列行为的合法性进行监督检查：
    (一)建设用地行为；
    (二)建设用地审批行为；
    (三)土地开发利用行为；
    (四)土地权属变更和登记发证行为；
    (五)土地复垦行为；
    (六)基本农田保护行为；
    (七)土地使用权出让行为；
    (八)土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；
    (九)房地产转让行为；
    (十)其他行为。
    第十九条 对本规定第十八条规定的检查内容，土地管理部门可以根据本地
区的实际，采取下列方式进行监督检查；
    (一)根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查；
    (二)针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查；
    (三)为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。
    第二十条 土地管理部门对下级人民政府土地管理部门制定的与国家土地法
律、法规相抵触的规范性文件，可以责令其修改或者向下级人民政府提出撤销的建议。
    土地管理部门发现下级人民政府制定的行政规章、规范性文件与国家土地法律、法规相抵触，可以向制定机关提出修改建议；必要时，可以向同级人民政府提出责令修改或者撤销的建议。
    第二十一条 土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门不履行法定职责
或者消极执法的，有权责令限期改正或者报同级人民政府责令履行；对下级人民政府土地管理部门及其工作人员执行职务的违法行为有权提出处理意见，报有关部门依法追究法律责任。
    土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生
    法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令下级人民政府土地管理部门重新处理，也可以自己依法处理。

第五章 土地监察工作制度

第二十二条 土地管理部门应当建立土地监察目标管理责任制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当把土地监察工作纳入土地管理工作的目标考核体系 。
    第二十三条 土地管理部门应当建立土地监察工作报告制度。
土地管理部门应当定期向上一级人民政府土地管理部门报告土地监察工作。必要时，可以越级向上级人民政府土地管理部门报告。
    第二十四条 土地管理部门应当建立巡回检查制度。
    县级以上地方人民政府土地管理部门和乡(镇)土地管理人员应当认真进行巡回检查工作，发 现问题及时处理。
    土地管理部门应当采取专业人员与群众相结合的方式，建立和完善土地监察信息网络。
    第二十五条 土地管理部门应当建立土地违法行为举报制度。
    县级以上地方人民政府土地管理部门应当公开设置举报电话、信箱。
    土地管理部门应当依法保护举报人的合法权益。
    第二十六条 土地管理部门应当建立土地违法案件统计制度。
    土地管理部门应当每年向上一级人民政府土地管理部门报送土地违法案件统计报表以及土地违法案件分析报告。
    第二十七条 土地管理部门应当建立重大土地违法案件备案制度。
土地管理部门对自己处理的重大土地违法案件，应当在结案后一个月内报上一级人民政府土 地管理部门备案。

第六章 土地违法案件查处

第二十八条 土地违法案件，是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。
    第二十九条 查处土地违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确
、处理恰当、手续完备、适用法律、法规准确、符合法定程序和法定职责权限。
    第三十条 土地管理部门查处土地违法案件，应当依照规定的程序进行，具体办法由国家土地管理局另行制定。
    第三十一条 上级人民政府土地管理部门在必要时，可以将土地违法案件交
下级人民政府土地管理部门查处，并对案件办理情况进行监督。下级人民政府土地管理部门
    对上级人民政府土地管理部门交办的土地违法案件，应当认真查处，并及时将查处结果向上级人民政府土地管理部门报告。
下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部 门处理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。
    第三十二条 土地管理部门应当保护土地监察机构的办案经费和办案工具，改善办案条件。
    第三十三条 对检举、揭发土地违法行为或者协助土地管理部门依法查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地管理部门给予奖励。

第七章 奖励和惩罚

第三十四条 土地管理部门及其工作人员在土地监察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部门给予表彰或者奖励：
    (一)认真履行职责，依法执行公务成绩显著的；
    (二)秉公执法，不徇私情，受到群众拥护的；
    (三)实施国家土地法律、法规取得明显效益的。
    第三十五条 土地监察人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、姑息纵容土地违法行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。

第八章 附 则

第三十六条 本规定由国家土地管理局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。

土地违法案件查处办法

(1995年12月18日国家土地管理局令［１９９５］第3号发布，自1996年3月1日起施行)

第一章 总 则

第一条 为保证土地管理部门正确、及时查处土地违法案件，依法追究土地违法者的法律责任，维护土地的社会主义公有制和国家的土地管理秩序，根据国家有关土地法律、法规，制定本办法。
    第二条 土地违法案件，是指违反土地法律、法规规定，依法应当追究行政法律责任的案件。
    第三条 查处土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，处理恰当，手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限。
    第四条 县级以上人民政府土地管理部门查处土地违法案件依照本办法的规定执行。

第二章 管 辖

第五条 土地违法案件由土地所在地土地管理部门管辖。

第六条 县级以上地方人民政府土地管理部门管辖本行政区域内发生的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。

第七条 设区的市已实行土地监察集中统一管理体制的，由市人民政府土地管理部门管辖所辖区内的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。

第八条 政府非法批地的土地违法案件，由人民政府土地管理部门管辖。
第九条 国家土地管理局管辖下列案件：

(一)国务院交办的省级人民政府非法批地的案件或者其他案件；

(二)在全国范围内有重大影响的案件；

(三)法律、法规规定由其管辖的案件。

第十条 有管辖权的土地管理部门因特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民政府土地管理部门指定管辖,管辖权有争议的土地违法案件，争议双方应当协商解决；协商不成的，报共同的上级人民政府土地管理部门指定管辖。
第十一条 上级人民政府土地管理部门在必要时，可以查处下级人民政府土地管理部门管辖的土地违法案件，也可以将自己管辖的土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处,下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门管理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。

第十二条 上级人民政府土地管理部门对交由下级人民政府土地管理部门查处的土地违法案件，必要时可以督促办理,上级人民政府土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门对依法由其管辖的土地违法案件不查处或者不及时查处的，可以发出土地违法案件查处督办通知书，必要时也可以自己依法查处。

第三章 受理和立案

第十三条 土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理。

第十四条 举报案件要用书面或者口头举报方式,土地管理部门受理口头举报案件，必须详细记录，经核对无误后，由举报人签名或盖章,举报人举报案件，应当尽量使用真实姓名；举报人不愿意使用真实姓名并要求保密的，土地管理部门应当尊重举报人的意愿。
    第十五条 土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关。
    第十六条 土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人。
    第十七条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
    (一)有明确的行为人；
   (二)有违反土地法律、法规的事实；
   (三)依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；
   (四)属本部门管辖和职责范围内处理。
    第十八条 土地管理部门对在巡回检查中发现的违反土地法律、法规的行为，应当及时制止，对符合本办法第十七条规定的违法行为，应当立案。
    第十九条 符合立案条件的案件，应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地管理部门主管领导批准后立案。
    第二十条 土地管理部门立案处理的重大案件，应当抄报上一级人民政府土地管理部门备案。

第四章 调查和处理

第二十一条 经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派承办人,承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据,承办人调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查人出示土地执法证件。
    第二十二条 承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并应当制作询问笔录。询问笔录由被调查人阅读或者向其宣读，并由调查人和被调查人签名或者盖章。
    第二十三条 承办人在必要时，可以勘验物证或者现场,勘验物证或者现场，勘验人员应当邀请有关组织或者人员参加,勘验人员勘验时，可以对物证或者现场进行拍照和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员、见证人和当事人签名或者盖章,当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。
    第二十四条 证据有下列几种：
   (一)物证；
   (二)书证；
   (三)视听材料；
   (四)证人证言；
   (五)当事人陈述；
   (六)调查笔录和勘测笔录；
   (七)鉴定结论；
   (八)其他。
    承办人必须认真鉴别上述证据，未经查证属实，不得作为认定事实的根据。
    第二十五条 经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应当及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。
    第二十六条 承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提出《土地违法案件调查报告》。
    第二十七条 土地违法案件应当由土地管理部门领导集体审议，但实行行政首长负责制。审议应当制作笔录，由参加审议的成员签名。审议中的不同意见，应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。
    第二十八条 经审议的土地违法案件，土地管理部门应当分别情况予以处理：
   (一)认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出《撤销立案决定书》，立案予以撤销，重大案件的撤销应当报上一级人民政府土地管理部门备案；
   (二)认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《土地侵权案件行为处罚决定书》，送达当事人；
   (三)认定侵犯土地的所有权或者使用权的，依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人；
   (四)认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，应当提请公安机关处理；
   (五)认定国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，应当提出书面建议并调查报告有关证据，移送当事人所在单位或者上级机关处理，处理结果应当抄送移送案件的机关；
   (六)认定违法行业构成犯罪的，应当将案件及进移送司法机关依法追究刑事责任。
    第二十九条 在土地违法案件调查处理过程中，承办人、主管领导有下列情形之一的，应当回避：
   (一)与被调查人有近亲属关系的；
   (二)本人或者近亲属与本案有利害关系的；
   (三)与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。
    承办人员的回避，由主管领导决定；主管领导的回避，由案件处理机关的领导集体决定或者报上一级机关决定。
第五章 送达和执行
    第三十条 《土地违法案件行政处罚决定书》、《土地侵权行为处理决定书》等作出后，土地管理部门应当在三日内送达当事人及利害关系人。
    第三十一条 送达有关法律文书，土地管理部门应当直接送交当事人及利害关系人签收。本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向土地管理部门指定代收人的，交代收人签收；当事人及利害关系人是法人或者其他组织的，交其法定代表人或者主要负责人签收,当事人及利害关系人拒绝签收时，土地管理部门应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由土地管理部门负责送达的人员，见证人签名或者盖章，把送达的文书留在当事人及利害关系人的住所或者收发部门，即视为送达。
    第三十二条 《土地违法案件行政处罚决定书》、《土地侵权行为处理决定书》等送达当事人后，作出决定的机关应当督促当事人履行，并将履行情况记入《土地违法案件行政处罚(处理)决定执行笔录》。
    第三十三条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚或者处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
    第三十四条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定，在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，期满后由作出处罚决定的土地部门提出《土地违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交人民法院，申请人民法院强制执行,当事人对土地管理部门作出的土地侵权处理决定，在法定期限内既不申请复议，又不向人民法院起诉，又不履行的，期满后被侵权人可以申请人民法院强制执行。
    第三十五条 土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令下级人民政府土地管理机关重新处理，也可以自己依法处理。

第六章 查 封

第三十六条 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政处罚的单位和个人，继续施工的，作出处罚决定的土地管理部门有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封，并发出《查封决定书》，送达当事人,被查封的财物，由作出处罚决定的土地管理部门加封条，任何人不得擅自动用。
    第三十七条 土地管理部门在对继续施工的设备、建筑材料进行查封时，被查封人是公民的，应当通知被查封人或者成年家属到场；被查封人是法人或其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场，拒绝到场的，不影响查封程序的进行,对被查封的设备、建筑材料，查封时必须造具清单，被查封人、在场人签名或者盖章后，交被查封人一份。
    第三十八条 被查封的设备、建筑材料，查封人可以要求被查封人负责保管。因被查封人的过错造成的损失，由被查封人承担,被查封人拒绝保管的，土地管理部门可以委托有关单位保管。保管费用由被查封人支付。
    第三十九条 被查封人抗拒土地管理部门实施查封的，或者被查封人隐藏或者转移已被查封财产的，土地管理部门可以提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。

第七章 结 案

第四十条 承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经土地管理部门主管领导批准后结案。
    第四十一条 承办人在案件结案后，应当将办案过程中写成的文书、图件、照片等，编日装订，立卷归档。
    第四十二条 重大案件和上级交办的案件结案后，应当将下列文书报上一级人民政府土地管理部门备案：
   (一)《土地违法案件行政处罚决定书》；
   (二)《土地侵权行为处理决定书》；
   (三)《土地违法案件结案报告》。
    经人民法院审理的，应当附人民法院判决书副本。
    第四十三条 土地违法案件的罚没财物和追回的赃款和赃物，由国家法律、法规规定的机关收缴。

第八章 附 则

第四十四条 土地违法案件查处期间，土地管理部门应当停止为当事人办理用地和土地权属登记手续。
    第四十五条 查处土地违法案件的文书格式由国家土地管理局统一规定。
    第四十六条 乡级人民政府查处本行政区域内农村土地违法占用土地的案件，参照本办法执行。
    第四十七条 本办法由国家土地管理局负责解释。
    第四十八条 本办法自1996年3月1日起施行。国家土管局1989年9月19日发布的《土地违法案件处理暂行办法》同时废止。

 

查处土地违法行为立案标准

关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知
国土资发[2005] 176号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
    为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，强化土地执法监察，规范土地执法行为，依法维护土地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合各级国土资源管理部门办理土地违法案件的实际情况，部制定了《查处土地违法行为立案标准》，现予印发，请遵照执行。

                                                二○○五年八月三十一日

    违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一，依法应当给予行政处罚或行政处分的，应及时予以立案。但是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者法律、法规和规章未规定法律责任的，不予立案。

一、非法转让土地类
（一）未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；
（二）不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；
（三）将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；
（四）不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；
（五）以转让房屋（包括其他建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的；
（六）买卖或者以其他形式非法转让土地的。

二、非法占地类
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
（二）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
（三）超过批准的数量占用土地的；
（四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；
（五）依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；
（六）临时使用土地期满，拒不归还土地的；
（七）不按照批准的用途使用土地的；
（八）不按照批准的用地位置和范围占用土地的；
（九）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；
（十）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；
（十一）在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。

三、破坏耕地类
（一）占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的；
（二）未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；
（三）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；
（四）拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的；
（五）建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；
（六）因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。

四、非法批地类
（一）无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准占用土地的；
（三）没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的；
（四）规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批的；
（五）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（六）违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；
（七）核准或者批准建设项目前，未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者办理供地手续的；
（八）非法批准不符合条件的临时用地的；
（九）应当以出让方式供地，而采用划拨方式供地的；
（十）应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，而采用协议方式出让的；
（十一）在以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权过程中，弄虚作假的；
（十二）不按照法定的程序，出让国有土地使用权的；
（十三）擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；
（十四）低于按国家规定所确定的最低价，协议出让国有土地使用权的；
（十五）依法应当给予土地违法行为行政处罚或者行政处分，而未依法给予行政处罚或者行政处分，补办建设用地手续的；
（十六）对涉嫌违法使用的土地或者存在争议的土地，已经接到举报，或者正在调查，或者上级机关已经要求调查处理，仍予办理审批、登记或颁发土地证书等手续的；
（十七）未按国家规定的标准足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，擅自下发农用地转用或土地征收批准文件的。

五、其他类型的土地违法行为
（一）依法应当将耕地划入基本农田保护区而不划入，经责令限期改正而拒不改正的；
（二）破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的；
（三）依法应当对土地违法行为给予行政处罚或者行政处分，而不予行政处罚或者行政处分、提出行政处分建议的；
（四）土地行政主管部门的工作人员，没有法律、法规的依据，擅自同意减少、免除、缓交土地使用权出让金等滥用职权的；
（五）土地行政主管部门的工作人员，不依照土地管理的规定，办理土地登, , 记、颁发土地证书，或者在土地调查、建设用地报批中，虚报、瞒报、伪造数据以及擅自更改土地权属、地类和面积等滥用职权的。

六、依法应当予以立案的其他土地违法行为。

 

违反土地管理规定行为处分办法

第一条　为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
    第二条　有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
    （一）行政机关公务员；
    （二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；
    （三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
    （四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。
法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。
    第三条　有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
    （一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；
    （二）发生土地违法案件造成严重后果的；
    （三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；
    （四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。
    第四条　行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
    （一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；
    （二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。
    第五条　行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
    第六条　行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
    （一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
    （二）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的；
    （三）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；
    （四）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；
    （五）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。
    第七条　行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
    （一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；
    （二）明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；
    （三）在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；
    （四）对符合规定的建设用地申请或者土地登记申请，无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的；
    （五）违反法定程序批准征收、占用土地的。
    第八条　行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。
    第九条　行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
    （一）应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权的；
    （二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的；
    （三）违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权出让金的；
    （四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的；
    （五）其他违反规定出让国有建设用地使用权的行为。
    第十条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第十一条　买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第十二条　行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第十三条　行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
    （一）批准低于法定标准的征地补偿方案的；
    （二）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
    （三）未按期足额支付征地补偿费用的。
    第十四条　县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第十五条　行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第十六条　国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
    （一）对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；
    （二）对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的；
    （三）在土地供应过程中，因严重不负责任，致使国家利益遭受损失的。
    第十七条　有下列情形之一的，应当从重处分：
    （一）致使土地遭受严重破坏的；
    （二）造成财产严重损失的；
    （三）影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。
    第十八条　有下列情形之一的，应当从轻处分：
    （一）主动交代违反土地管理规定行为的；
    （二）保持或者恢复土地原貌的；
    （三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；
    （四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；
    （五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。
    主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。
    第十九条　任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，依法应当由国土资源行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
    国土资源行政主管部门查处的土地违法案件，依法应当给予处分，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后１０日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知国土资源行政主管部门。
    第二十条　任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门移送案件时要做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备。
    移送的案件材料应当包括以下内容：
    （一）本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；
    （二）案件的来源及立案材料；
    （三）案件调查报告；
    （四）有关证据材料；
    （五）其他需要移送的材料。
    第二十一条　任免机关、监察机关或者国土资源行政主管部门应当移送而不移送案件的，由其上一级机关责令其移送。
    第二十二条　有违反土地管理规定行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
    第二十三条　本办法由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责解释。
    第二十四条　本办法自２００８年６月１日起施行。

国土资源信访规定
中华人民共和国国土资源部令第 32 号

 （２００２年４月３日国土资源部第４次部务会议通过，２００５年１２月２９日国土资源部第２次部务会议修订）

第一章总 则

第一条 为规范国土资源信访行为，维护国土资源信访秩序，保护信访人的合法权益，根据《信访条例》和国土资源管理法律、法规，制定本规定。
    第二条 本规定所称国土资源信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国土资源管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。
本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

    第三条 国土资源信访工作应当遵循下列原则：
   （一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；
   （二）畅通信访渠道，方便信访人；
   （三）实事求是，有错必纠；
   （四）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；
   （五）坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷。

    第四条 上级国土资源管理部门应当定期对下级国土资源管理部门的信访工作绩效进行考核。
    第五条 有下列情形之一的，有关的国土资源管理部门应当给予奖励：
   （一）在国土资源信访工作中成绩显著的单位或者个人；
   （二）信访人反映的情况，提出的建议、意见，对改进国土资源管理工作有重要贡献的。

第二章 信访工作机构和人员

第六条 县级以上国土资源管理部门应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构，配备与工作任务相适应的工作人员，设立接待场所，提供必要的工作保障。
    第七条 国土资源信访工作人员应当熟悉国土资源法律、法规和政策，具有较丰富的群众工作经验，作风正派，责任心强，实事求是，廉洁奉公。
    第八条 国土资源信访工作机构依法履行下列职责：
   （一）受理、交办、转送国土资源信访事项；
   （二）承办本级人民政府和上级国土资源管理部门交办的国土资源信访事项；
   （三）协调处理重要国土资源信访事项；
   （四）督促检查国土资源信访事项的处理；
   （五）研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本部门提出完善政策、解决问题和改进工作的建议；
   （六）对下级国土资源管理部门的信访工作进行指导。
    第九条 信访工作机构根据工作需要，可以参加会审会等有关会议，阅读相关文件，查阅、复制与信访事项有关的文件、凭证。
    第十条 国土资源信访工作人员应当做到：
   （一）全心全意为人民服务，严格依法行政；
   （二）认真处理人民来信，热情接待群众来访，依法解答信访人提出的问题，耐心做好疏导工作，宣传国土资源法律、法规和有关方针、政策；
   （三）保护信访人的隐私权利，不得将举报、控告材料、信访人姓名及其他有关情况透露或者转送给被举报、被控告的对象或者单位。
    第十一条 国土资源信访工作人员享受本级人民政府或者上级国土资源管理部门有关的岗位津贴和卫生保健福利待遇。

第三章 信访渠道

第十二条 县级以上国土资源管理部门应当通过互联网或者发布公告等方式，向社会公开下列信访信息：


   （一）信访工作机构的通信地址、电子信箱和投诉电话；
   （二）信访接待的时间和地点；
   （三）查询信访事项处理进展及结果的方式；
   （四）与信访工作有关的法律、法规、规章；
   （五）信访事项的处理程序；
   （六）其他为信访人提供便利的相关事项。
    第十三条 县级以上国土资源管理部门应当充分利用现有的政务信息网络资源，建立国土资源信访信息系统，实现与本级人民政府信访工作机构、上下级国土资源管理部门的互联互通，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
    第十四条 国土资源信访工作机构应当将信访人的投诉请求输入信访信息系统。信访人可以持有关的国土资源管理部门出具的投诉请求受理凭证，到当地国土资源管理部门的信访接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。
    第十五条 县级以上国土资源管理部门应当建立健全信访工作制度。主要负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，听取信访工作汇报，研究解决国土资源信访工作中的突出问题。
    第十六条 市、县国土资源管理部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由市、县国土资源管理部门负责人协调处理信访事项。信访人可以在市、县国土  资源管理部门公布的信访接待日和接待地点，当面向市、县国土资源管理部门负责人反映信访事项。
    县级以上国土资源管理部门的负责人或者工作人员，可以就信访人反映的突出问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第四章 信访事项的提出

第十七条 信访人对国土资源管理部门及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服国土资源管理部门及其工作人员的职务行为，可以向有关的国土资源管理部门提出信访事项。
    对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定向有关机关提出。
    第十八条 信访人提出国土资源信访事项，应当向依法有权处理的国土资源管理部门提出。
    第十九条 信访人向国土资源管理部门提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名名称　、住址和请求、事实、理由。
    对采用口头形式提出投诉请求的，国土资源管理部门应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
    第二十条 信访人采用走访形式向国土资源管理部门提出信访事项的，应当到国土资源管理部门设立、指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。

第五章 信访事项的受理

第二十一条 县级以上国土资源管理部门收到信访人提出的信访事项，或者人民政府、人民政府的信访工作机构转送、交办的信访事项，应当进行登记。属于下列情形之一的，应当制作《国土资源信访事项告知书》，在十五日内书面告知信访人：
   （一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；
   （二）属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出；
   （三）依法不属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的部门或者人民政府提出。
信访人重复提起的信访事项仍在办理期限内的，信访工作机构可以不再书面告知信访人。
    第二十二条 依照法定职责属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项，有关国土资源管理部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在十五日内分别按照下列方式处理：
   （一）属于下级国土资源管理部门职权范围内的信访事项，制作《国土资源信访事项转送书》，直接转送有管辖权的下级国土资源管理部门。涉及下级国土资源管理部门负责人或者工作人员的信访事项，应当转送其上一级国土资源管理部门；
   （二）属于上级国土资源管理部门职权范围内的信访事项，直接报送有管辖权的上级国土资源管理部门；
   （三）情况重大、紧急，需要反馈办理结果的信访事项，制作《国土资源信访事项交办书》，直接交由有权处理的国土资源管理部门办理。有权处理的国土资源管理部门应当在指定办理的期限内，向交办的国土资源管理部门提交《国土资源信访事项办结报告》，反馈信访事项的办理结果；
   （四）属于本部门职权范围内的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延，并制作《国土资源信访事项受理通知书》，书面告知信访人；
   （五）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理的国土资源管理部门的上级国土资源管理部门提出同一信访事项的，该上级国土资源管理部门制作《国土资源信访事项不予受理通知书》，书面告知信访人；
   （六）信访人提出的信访事项属于征地补偿标准争议，有关人民政府已经或者正在依法进行裁决的，该国土资源管理部门制作《国土资源信访事项不予受理通知书》，书面告知信访人不予受理。
    依照前款第（一）项至第（三）项规定，接到转送、交办信访事项的国土资源管理部门应当自收到《国土资源信访事项转送书》或者《国土资源信访事项交办书》之日起十五日内决定是否受理，并书面告知信访人。
    第二十三条 上级国土资源管理部门应当定期向下级国土资源管理部门通报信访事项的转送、交办情况。下级国土资源管理部门应当定期向上一级国土资源管理部门报告转送、交办信访事项的办理情况。

第六章 信访事项的办理和督办

第二十四条 国土资源管理部门办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
    第二十五条 对重大、复杂、疑难的信访事项，国土资源管理部门需要举行听证的，依照《国土资源听证规定》中依职权听证的程序进行。听证所需时间不计算在本规定第二十八条、第三十条和第三十一条规定的时限内。
    第二十六条 国土资源管理部门对依法受理的信访事项，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别做出以下处理，并制作《国土资源信访事项处理意见书》，书面答复信访人：
   （一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
   （二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
   （三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
    国土资源管理部门依照前款第（一）项规定，作出支持信访请求意见的，有关机关或者单位应当执行。
    第二十七条 国土资源管理部门收到信访人提出的信访事项后，能够当场答复的，应当当场答复。
    第二十八条 国土资源管理部门办理信访事项，应当自受理之日起六十日内办结。情况重大、复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知信访人延期理由。
    第二十九条 信访工作机构受理信访事项后，发现信访人就该信访事项又提起行政复议或者行政诉讼，有关部门已经受理的，信访工作机构可以决定终止办理。
    第三十条 信访人对国土资源管理部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到《国土资源信访事项处理意见书》之日起三十日内，请求同级人民政府或者上一级国土资源管理部门复查。原办理机关为省级国土资源管理部门的，按照国务院有关规定向省级人民政府请求复查。
    收到复查请求的上一级国土资源管理部门应当自收到复查请求之日起三十日内，提出复查意见，并制作《国土资源信访事项复查意见书》，书面答复信访人。
    第三十一条 信访人对国土资源管理部门的复查意见不服的，可以自收到《国土资源信访事项复查意见书》之日起三十日内，向复查机关的同级人民政府或者上一级国土资源管理部门请求复核。复查机关为省级国土资源管理部门的，按照国务院有关规定向省级人民政府请求复核。
    收到复核请求的上一级国土资源管理部门应当自收到复核请求之日起三十日内提出复核意见，制作《国土资源信访事项复核意见书》，书面答复信访人。
    第三十二条 上级国土资源管理部门发现下级国土资源管理部门有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
   （一）未按规定的办理期限办结信访事项的；
   （二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
   （三）未按规定程序办理信访事项的；
   （四）不执行信访处理意见的；


   （五）收到督办文书，未在规定期限内反馈办理情况的；
   （六）其他需要督办的情形。
    第三十三条 信访人对国土资源管理部门作出的复核意见不服，或者信访人在规定时限内未提出复查或者复核请求，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，有关国土资源管理部门应当制作《国土资源信访事项不再受理通知书》，书面告知信访人不再受理该信访事项。
    第三十四条 国土资源管理部门出具的《国土资源信访事项处理意见书》、《国土资源信访事项复查意见书》、《国土资源信访事项复核意见书》、《国土资源信访事项不予受理通知书》和《国土资源信访事项不再受理通知书》，应当加盖国土资源管理部门印章。
    第三十五条 县级以上国土资源管理部门应当建立和完善国土资源信访分析统计制度。下级国土资源管理部门应当向上级国土资源管理部门报送国土资源信访情况年度、季度分析报告。
国土资源信访情况分析报告应当包括以下内容：
   （一）受理信访事项的数据统计；
   （二）信访事项涉及的领域和地域；
   （三）信访事项转送、交办、督办情况；
   （四）信访事项反映出的国土资源管理工作中存在的主要问题以及解决问题的相关政策性建议；
   （五）信访人提出的改进国土资源管理工作的建议及其被采纳情况。

第七章 信访秩序的维护

第三十六条 信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第三十七条 县级以上国土资源管理部门应当成立处置群体上访事件应急组织并制订应急预案。
    对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，国土资源信访工作人员应当立即报告其部门负责人。有关国土资源管理部门负责人认为必要的，应当立即报告本级人民政府和上级国土资源管理部门，并在职责范围内依法及时采取有效措施，防止不良影响的产生和扩大。
    第三十八条 信访人不遵守信访秩序，在信访过程中采取过激行为的，有关国土资源管理部门可以依法及时采取劝阻、批评、教育等措施；对拒不听从劝阻，可能导致事态扩大的，有关国土资源管理部门可以建议公安机关予以警告、训诫或者制止。

第八章 法律责任

第三十九条县级以上国土资源管理部门超越或者滥用职权，不依法履行法定职责，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的，或者拒不执行有关机关作出的支持信访请求意见的，依照《信访条例》第四十条的规定，依法追究法律责任。
    第四十条 县级以上国土资源管理部门在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，上级国土资源管理部门应当责令限期改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
 （一）对收到的信访事项不按规定登记的；
 （二）对属于其法定职权范围内的信访事项不予受理的；
 （三）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；
 （四）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；
   （五）未在法定期限内将处理意见或者复查意见、复核意见书面答复信访人的；
    （六）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予以支持的；
    （七）对重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的。
    第四十一条 信访工作人员处理信访事项有下列情形之一的，依法给予行政处分：
   （一）玩忽职守、徇私舞弊的；
   （二）作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；
   （三）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位的。
                              第九章 附 则
    第四十二条 本规定自２００６年３月１日起施行。

附件：
国土资源信访文书格式目录
（一）国土资源信访事项告知书
（二）国土资源信访事项转送书
（三）国土资源信访事项交办书
（四）国土资源信访事项受理通知书
（五）国土资源信访事项不予受理通知书
（六）国土资源信访事项处理意见书
（七）国土资源信访事项复查意见书
（八）国土资源信访事项复核意见书
（九）国土资源信访事项不再受理通知书

国土资源信访事项告知书
   国土资信告字〔〕第 号

（信访人姓名或名称）：
您于 年 月 日向我局（厅）提出的
信访事项，经研究，我局（厅）认为，上述事项属于
，根据《信访条例》第 条和《国土资源信访规定》第 条的规定，请向
提出。



                                                      年  月  日
                                        （主管部门印章或者信访专用章）

国土资源信访事项转送书
国土资信转字〔 〕第 号

国土资源局（厅）：
我局（厅）于 年 月 日收到（信访人姓名或名称） 反映的信访事项，经研究，我们认为，上述事项属于你局（厅）职权范围的信访事项，现将有关材料转去，请查收。



                                               年  月  日
                                       （主管部门印章或者信访专用章）

国土资源信访事项交办书
国土资信交字〔 〕第 号

国土资源局（厅）：
我局（厅）于 年 月 日收到（信访人姓名或名称） 反映的
信访事项，经研究，我们认为，上述事项属于情况重大、复杂，需要反馈办理结果的信访事项，根据《信访条例》的有关规定，现交由你局（厅）办理，请你局（厅）在   天内，向我局（厅）提交《国土资源信访事项办结报告》，反馈信访事项的办理结果。有关材料一并转去，请查收。


                                                     年  月  日
                                        （主管部门印章或者信访专用章）

国土资源信访事项受理通知书
国土资信受字〔 〕第 号

（信访人姓名或名称）：
您于 年 月 日提出的
信访事项，属于本局（厅）职权范围内的事项，根据《信访条例》第二十二条和《国土资源信访规定》第二十二条的规定，现予受理。
根据《信访条例》第三十三条和《国土资源信访规定》第二十八条的规定，我局（厅）将在受理之日起60日内向您出具答复意见，感谢您对我局（厅）工作的关心。



                                               年  月  日
                                     （主管部门印章或者信访专用章）

国土资源信访事项不予受理通知书

国土资信不受字〔 〕第 号

（信访人姓名或名称）：

您于 年 月 日向我局（厅）提出的      信访事项，经研究，我局（厅）认为，（不予受理的理由）           。根据《信访条例》第条和《国土资源信访规定》第 条第 款的规定，不予受理。

年   月    日
（主管部门印章）

 

国土资源信访事项处理意见书
国土资信处字〔 〕第 号

（信访人姓名或名称）：

您于 年 月 日向我局（厅）提出的        信访事项，我局（厅）已经处理完毕。
    您反映：
。
经查，
。
    根据《 》第 条的规定，我局（厅）作出如下处理意见：

。

如您对此处理意见不服，可以根据《信访条例》第三十四条和《国土资源信访规定》第三十条的规定，自收到本处理意见之日起30日内向
申请复查。

年   月   日
（主管部门印章）

国土资源信访事项复查意见书
国土资信查字〔 〕第 号

（信访人姓名或名称）：

您于 年 月 日向我局（厅）提出对 国土资源局关于
信访事项的处理意见的复查申请，我局（厅）进行复查，现已经复查完毕。
您反映：
。
    国土资源局（厅）的处理结果为：
。
经查， 。
    根据《 》第 条的规定，我局（厅）作出如下复查意见：
。
    如您对此处理意见不服，可以根据《信访条例》第三十五条的和《国土资源信访规定》第三十一条的规定，自收到本答复意见之日起30日内向
申请复核。

                                                         年  月  日
&nbs, p;,                                                     （主管部门印章）

国土资源信访事项复核意见书
国土资信核字〔 〕第 号

（信访人姓名或名称）：

您于 年 月 日向我厅（局）提出对     国土资源局关于信访事项的复查意见的复核申请，我厅（局）进行复核，现已经复核完毕。
    您反映： 。
    国土资源局的处理结果为：
。
    国土资源局的复查意见为：
。
    经查，    。
    经复核，我厅（局）作出如下复核意见：
。
    根据《信访条例》第三十五条的规定，本复核意见为信访事项的最终复核意见。


                                                   年  月  日
                                                 （主管部门印章）

国土资源信访事项不再受理通知书

国土资信不再字〔 〕第 号

（信访人姓名或名称）：

您于 年 月 日向我局（厅）提出的         信访事项，经研究，我局（厅）认为， （不再受理的理由） 。
    根据《信访条例》第三十五条和《国土资源信访规定》第三十条的规定，不再受理。


                                                      年  月  日
                                                   （主管部门印章）

国土资源行政复议规定

中华人民共和国国土资源部令第8号

二○○一年七月二十七日

第一章总 则

第一条 为防止和纠正各级土地行政主管部门和地质矿产主管部门违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本规定。

第二条 公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门和地质矿产主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请行政复议，土地行政主管部门、地质矿产主管部门受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本规定。

第三条 国土资源行政复议工作，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持依法行政，有错必纠，保障土地管理法律、法规和矿产资源管理法律、法规的正确实施。

第四条 本规定所称国土资源行政复议机关（以下简称复议机关），是指依照行政复议法的规定履行行政复议职责的县级以上人民政府土地行政主管部门、地质矿产主管部门。

第五条 国土资源部依照法律规定负责对各级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的行政复议工作进行监督。

上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门负责对下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的行政复议工作进行监督。

第六条 复议机关的法制工作机构（以下简称复议机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料；

（三）组织审查行政复议案件；

（四）拟订行政复议决定；

（五）送达行政复议文书；

（六）处理或者转送本规定第十条规定的审查申请；

（七）对本部门或者下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门违反行政复议法或者本规定的行为，依照法定的权限和程序提出处理建议；

（八）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（九）对下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的行政复议工作进行指导、监督和检查；

（十）办理行政复议、行政诉讼案件的统计工作；

（十一）法律、法规规定的其他事项。

第七条 复议机构从事行政复议工作的人员（以下简称复议人员）应当具备下列条件：

（一）具有较高的政治素质，清正廉洁、秉公执法、忠于职守；

（二）熟悉土地管理法、矿产资源法等法律、法规；

（三）了解土地管理、矿产资源管理业务知识；

（四）具有大专以上的文化水平。

复议人员应当经过培训,经考试合格后，方可从事行政复议工作。

第八条 复议机关应当根据行政复议工作的需要，设立行政复议委员会，其主要职责是：

（一）制定行政复议工作的规则、程序；

（二）对重大、复杂、疑难或者争议标的价值较大的行政复议案件提出处理意见；

（三）对本部门有权处理的规范性文件的审查提出处理意见；

（四）对由行政复议决定引起的重大、复杂的行政应诉案件提出意见。

第二章复议范围

第九条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本规定申请行政复议：

（一）对警告、罚款、没收违法所得、拆除违法建筑、没收违法建筑或者非法采出的矿产品、吊销勘查许可证或者采矿许可证、责令交还土地、责令停止开采、责令停产整顿、无偿收回土地使用权等行政处罚决定不服的；

（二）对查封、扣押财产等行政强制措施不服的；

（三）对有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销的决定不服的；

（四）对有关法律、法规规定由土地行政主管部门确认土地他项权利的决定不服或者对地质矿产主管部门审批颁发勘查许可证、采矿许可证的行为不服的；

（五）认为违法集资、征收财物、摊派费用、征收费用或者违法要求履行其他义务的；

（六）认为符合法定条件，申请颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，土地行政主管部门、地质矿产主管部门没有依法办理的；

（七）认为其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第十条 公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门、地质矿产主管部门的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为提起行政复议申请时，可以一并提出对该规定的审查申请：

（一）国土资源部和国务院其他部门的规定；

（二）县级以上地方人民政府、县级以上土地行政主管部门、地质矿产主管部门以及县级以上地方人民政府其他部门的规定；

　  （三）乡、镇人民政府的规定。

　  前款所列规定不含规章。

第三章 申请与受理

　  第十一条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道土地行政主管部门、地质矿产主管部门作出具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。

　  因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　  第十二条 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

　  第三人参加行政复议的，复议机关应当制作第三人参加行政复议通知书，送达第三人。

　  第十三条 公民、法人或者其他组织对土地行政主管部门、地质矿产主管部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的土地行政主管部门、地质矿产主管部门是被申请人；对由上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门批准的具体行政行为不服申请行政复议的，批准具体行政行为的土地行政主管部门、地质矿产主管部门是被申请人。

　  第十四条 申请人申请行政复议，可以信件、传真等书面形式申请，也可以口头申请；口头申请的，复议人员应当当场填写行政复议申请笔录，记录申请人的基本情况、行政复议请求、主要事实、理由和时间，并将记录的行政复议申请内容向申请人宣读，经申请人确认无误后，由记录人、申请人在申请笔录上签名或者盖章。

　  第十五条 对县级以上土地行政主管部门、地质矿产主管部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级土地行政主管部门、地质矿产主管部门申请行政复议。

　  第十六条 对国土资源部的具体行政行为不服的，向国土资源部申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以按照行政复议法第十四条的规定向国务院申请裁决。

　  第十七条 对土地行政主管部门、地质矿产主管部门依法设立的派出机构，依据法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的土地行政主管部门、地质矿产主管部门或者该土地行政主管部门、地质矿产主管部门的本级地方人民政府申请行政复议。

　  第十八条 对土地行政主管部门、地质矿产主管部门所属的机构，依据法律、法规的授权作出的具体行政行为不服的，向其主管的土地行政主管部门、地质矿产主管部门申请行政复议。

　  第十九条 对依法受委托的组织作出的具体行政行为不服的，向委托的土地行政主管部门、地质矿产主管部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向委托的土地行政主管部门、地质矿产主管部门的上一级土地行政主管部门、地质矿产主管部门申请行政复议。

委托的土地行政主管部门、地质矿产主管部门是被申请人。

第二十条 对土地行政主管部门、地质矿产主管部门与政府其他部门以共同名义作出的具体行政行为不服的，可以向其共同的上一级行政机关申请行政复议。共同作出具体行政行为的土地行政主管部门、地质矿产主管部门是共同被申请人之一。

第二十一条 公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门、地质矿产主管部门的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地所有权或者使用权以及探矿权、采矿权的，应当先向复议机关申请行政复议。对复议决定不服，再向人民法院起诉。

第二十二条 公民、法人或者其他组织对不属于本规定第二十一条规定的具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条 复议机关收到行政复议申请后，复议人员应当填写收案登记表，注明收案时间、申请人、被申请人、复议请求等内容，并在五个工作日内对复议申请进行审查。

对行政复议申请有下列情况之一的，决定不予受理：

（一）申请行政复议的行政行为不属于具体行政行为的；

（二）申请行政复议的时间超过了法定的申请期限的；

（三）申请人不是具体行政行为的利害关系人的；

（四）对行政处分决定或者其他人事处理决定申请行政复议的；

　  （五）就土地行政主管部门、地质矿产主管部门对民事纠纷的调解或者其他处理决定申请行政复议的；

　  （六）申请人在申请行政复议以前已向其他复议机关申请行政复议或者已向人民法院提起行政诉讼，其他复议机关或者人民法院已经依法受理的；

　  （七）申请行政复议的事项依法不属于土地行政主管部门、地质矿产主管部门职责范围内的。

决定不予受理的，复议机关应当制作行政复议不予受理决定书，书面告知申请人。属于本条第（七）项规定而不受理的，不予受理决定书中还应当告知申请人提出行政复议申请的行政机关。

复议机关的法制工作机构具体负责行政复议申请的受理工作，复议机关的其他工作机构收到行政复议申请的，应当于两个工作日内转送本机关的复议机构。

第二十四条 对符合受理条件的行政复议申请，自复议机构收到之日起即为受理。

受理行政复议申请的，复议人员应当填写立案登记表，并制作受理通知书，书面告知申请人。

第二十五条 复议机关无正当理由不受理行政复议申请，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门申诉。

上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门发现下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，应当书面责令其受理。

第二十六条 对依法受理的行政复议案件，复议机构应当指定复议人员具体承办。

复议机构也可以聘请特邀复议员，具体承办行政复议案件。

第三章 审查与决定

第二十七条 复议机构应当自受理之日起七个工作日内,制作提出答复通知书，与行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并发送被申请人。被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第二十八条 被申请人的书面答复应当载明下列内容：

（一）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名；

（二）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；

（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章、规范性文件和具有普遍约束力的决定、命令；

（四）作出答复的日期。

书面答复应当加盖被申请人的印章。

第二十九条 申请人、第三人可以委托一至二名代理人代为参加行政复议。

委托代理人参加行政复议，应当向复议机关递交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。

第三十条 申请人、第三人及其委托代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

　  复议机关应当为申请人、第三人及其委托代理人查阅案卷提供方便。经复议机构同意，申请人、第三人及其委托代理人可以摘抄、复印案卷内容。

　  第三十一条 行政复议原则上采取书面审查的办法。必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

　  有下列情形之一的，应当进行实地调查：

　 （一）影响较大的；

　 （二）需要实地丈量或者勘测的；

　 （三）证据与当事人陈述有较大差异的；

　 （四）复议机构认为需要实地调查的。

　  调查时，应当制作调查笔录，经被调查人核阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。

　    第三十二条 复议机关在必要时，可以委托没有利害关系的组织进行调查或者鉴定。

第三十三条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，在下列情况下，可以开庭审查：

　  （一）案情复杂、影响重大的；

　  （二）申请人要求对规范性文件一并进行审查的；

　  （三）复议机构认为需要开庭审查的。

　    第三十四条 开庭审查由复议机构组织进行，按照以下规定办理：

　  （一）复议机构根据复议案件涉及的业务范围，确定开庭审查的组成人员，并指定其中一人为主持人。开庭审查组成人员为不得少于三人的单数；

　  （二）复议机构应当在举行开庭审查前五日内，将开庭审查的时间、地点通知复议参加人；

　  （三）开庭审查后，应首先由复议申请人宣读复议申请、被申请人就申请复议的具体行政行为所依据的事实和法律、法规以及规章进行答辩并就有关事实进行举证；

　  （四）申请人以及第三人对被申请人的举证没有异议的，由主持人当场予以认定；有异议的，申请人以及第三人可以质证，也可以再举证反驳。对双方有异议并与案件处理结果有关的事实和证据，由主持人当场或者事后经合议予以认定。

　  第三十五条 开庭审查时，应当制作开庭审查笔录，经申请人、被申请人和第三人核阅后签名或者盖章。

开庭审查后，复议机构应当组织对行政复议事项进行评议。评议情况应当如实记录在评议笔录上，参加评议的人员应当在评议笔录上签名。

第三十六条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请，经说明理由，可以撤回。

口头说明理由的，复议人员应当记录。申请人核阅后，应当在记录上签名或者盖章。

第三十七条 撤回行政复议申请的，行政复议终止。复议机关应当制作行政复议终止通知书，送达申请人、被申请人和第三人。

第三十八条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本规定第十条所列有关规定的审查申请的，复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依照下列程序处理：

（一）依法确认该规定是否与法律、法规、规章相抵触；

（二）依法确认该规定能否作为被申请人作出具体行政行为的依据。

第三十九条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本规定第十条所列有关规定的审查申请的，复议机关对该规定无权处理的，应当在七个工作日内按照下列程序转送有权处理的行政机关依法处理：

（一）转送有权处理的行政机关的，在转送函中应说明行政复议的有关情况、依法要求确认该规定是否合法；

（二）转送有权处理的上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的，应报告行政复议有关情况、执行该规定的有关情况、对该规定适用的意见。

　  第四十条 有权处理的上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门应当在六十日内依照下列程序处理：

（一）依法确认该规定是否合法、有效；

（二）依法确认该规定能否作为被申请人作出具体行政行为的依据。

第四十一条 复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为需要对该具体行政行为所依据的规定进行审查的，依照本规定第三十八条、第三十九条、第四十条的规定办理。

第四十二条 在对具体行政行为所依据的规范性文件处理期间，复议机关中止对具体行政行为的审查，并制作行政复议中止通知书，送达申请人、被申请人和第三人。

对具体行政行为所依据的规范性文件进行处理的时间，不计入行政复议期限。

第四十三条 复议机关分别按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；

（三）被申请人不按照本规定的要求提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，决定撤销该具体行政行为；

（四）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：

1．主要事实不清、证据不足的；

2．适用依据错误的；

　  3．违反法定程序的；

4．超越或者滥用职权的；

　  5．具体行政行为明显不当的。

决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

第四十四条 复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。但有下列情况之一的，经复议机关负责人批准，可以延长三十日：

　  （一）案情重大、复杂、疑难的；

　  （二）争议的标的价值较大的；

　  （三）有第三人参加复议的；

（四）申请人或者其代理人提出新的事实或者证据需进一步调查的。

延长复议期限，应当制作决定延期通知书，送达申请人、第三人、被申请人。

第四十五条 作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明下列内容：

（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；

（二）被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；

（三）第三人姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务）；

（四）申请人申请行政复议的复议请求和理由；

（五）被申请人答复的要点、理由、依据；

（六）行政复议审查认定的事实和证据；

（七）行政复议结论和依据；

（八）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的期限；

　  （九）作出行政复议决定的日期。

　  作出的行政复议决定，应当加盖复议机关的印章。

第四章 送达与履行

　  第四十六条 复议机关应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定，将行政复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。

　  复议机关在送达行政复议决定书时，应当填写行政复议决定送达回证。

　  第四十七条 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

　  被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关有权责令其限期履行。

　  责令其限期履行的，应当制作责令限期履行通知书。

　  第四十八条 申请人在法定期限内不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

　  （一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的土地行政主管部门、地质矿产主管部门申请人民法院强制执行；

　  （二）变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行。

　   第四十九条 行政复议案件审结后，承办案件的复议人员应当及时将案件材料立卷归档。

　  对有重大影响的行政复议案件，复议机关应当在结案后，及时将结案报告报上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门。

第五章 法律责任

　  第五十条 上级复议机关发现下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门在行政复议工作中确有错误，应当责令其改正，拒不改正的，上级复议机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员向有关部门提出给予行政处分的建议。

第五十一条 复议机关在行政复议活动中有下列行为之一的，依照行政复议法第三十四条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过的行政处分：

（一）无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的；

（二）不按规定转送行政复议申请的；

（三）在法定期限内不作出行政复议决定的。

第五十二条 复议机关在行政复议活动中有下列行为之一的，依照行政复议法第三十四条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职、开除的行政处分：

（一）经责令受理仍不受理行政复议申请，造成严重后果的；

(二）不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的。

第五十三条 被申请人有下列行为之一的，复议机关可以依照行政复议法第三十六条、第三十七条的规定，直接或者建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过的行政处分：

（一）不依法提出书面答复的；

（二）不依法提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；

（三）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；

（四）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的。

第五十四条 被申请人有下列行为之一的，复议机关可以依照行政复议法第三十六条、第三十七条的规定，直接或者建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职、开除的行政处分：

（一）对依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织进行报复陷害的；

（二）经责令履行仍拒不履行行政复议决定的。

第五十五条 复议机构发现被申请人有下列情况之一的，应当依照行政复议法第三十八条向有关行政机关提出行政处分建议：

（一）无正当理由不予受理行政复议申请的；

（二）不按照规定期限作出行政复议决定的；

（三）在行政复议活动中徇私舞弊的；

（四）对申请人打击报复的；

（五）不履行行政复议决定的。

对复议机构的行政处分建议，有关行政机关应当依照行政复议法和有关法律法规的规定作出处理。

第六章附 则

第五十六条 复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

行政复议活动所需经费应当列入部门预算。复议机构办理行政复议事项必须的设备、工作条件，复议机关要给予保障。

第五十七条 复议机关可以使用行政复议专用章。在行政复议活动中，行政复议专用章和行政复议机关的印章具有同等法律效力。

第五十八条 本规定自发布之日起施行。1992年3月12日颁布施行的原地质矿产部令第15号《地质矿产部行政复议与行政应诉规定》同时废止。

附件：

行政复议文书格式目录

（一）行政复议申请书

（二）不予受理决定书

（三）行政复议告知书

（四）责令受理通知书

（五）责令履行通知书

（六）提出答复通知书

（七）停止执行通知书

（八）行政复议中止通知书

　（九）行政复议终止通知书

　（十）决定延期通知书

（十一）行政复议决定书

（十二）规范性文件转送函（一、二）

（十三）立案登记表

（十四）行政复议申请笔录

（十五）行政复议受理通知书

（十六）第三人参加行政复议通知书

（十七）行政复议委托调查函

（十八）行政复议鉴定委托书

（十九）调查笔录

（二十）行政复议开庭审查通知书

（二十一）庭审笔录

　（二十二）评议笔录

　（二十三）行政复议决定审签表

（二十四）强制执行申请书

（二十五）行政处分建议书

（二十六）送达回证

　

行政复议申请书

申请人：姓名 年龄 性别 住址

（法人或者其他组织名称 住址 法定代表人或者主要负责人姓名 ）。

委托代理人：姓名 住址 。

被申请人：名称 住址 。

行政复议请求：

 

事实和理由：

　

此致

（行政复议机关）

申请人：

年 月 日

　

附件：（下略）