中华人民共和国枪支管理法

（１９９６年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）中华人民共和国枪支管理法

中华人民共和国主席令

（八届第72号）

《中华人民共和国枪支管理法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年7月5日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 江泽民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年7月5日

目录
　　第一章总则
　　第二章枪支的配备和配置
　　第三章枪支的制造和民用枪支的配售
　　第四章枪支的日常管理
　　第五章枪支的运输
　　第六章枪支的入境和出境
　　第七章法律责任
　　第八章附则
　　                           第一章总则
　　第一条为了加强枪支管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，制定本法。
　　第二条中华人民共和国境内的枪支管理，适用本法。
　　对中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵装备枪支的管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适用有关规定。
　　第三条国家严格管制枪支。禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。
　　国家严厉惩处违反枪支管理的违法犯罪行为。任何单位和个人对违反枪支管理的行为有检举的义务。国家对检举人给予保护，对检举违反枪支管理犯罪活动有功的人员，给予奖励。
　　第四条国务院公安部门主管全国的枪支管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关主管本行政区域内的枪支管理工作。上级人民政府公安机关监督下级人民政府公安机关的枪支管理工作。

　　                     第二章枪支的配备和配置

　　第五条公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员，在依法履行职责时确有必要使用枪支的，可以配备公务用枪。国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护、押运人员在执行守护、押运任务时确有必要使用枪支
的，可以配备公务用枪。
　　配备公务用枪的具体办法，由国务院公安部门会同其他有关国家机关按照严格控制的原则制定，报国务院批准 后施行。
　　第六条下列单位可以配置民用枪支：
　　（一）经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支；
　　（二）经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场，可以配置猎枪；
　　（三）野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要，可以配置猎枪、麻醉注射枪。
　　猎民在猎区、牧民在牧区，可以申请配置猎枪。猎区和牧区的区域由省级人民政府划定。
　　配置民用枪支的具体办法，由国务院公安部门按照严格控制的原则制定，报国务院批准后施行。
　　第七条配备公务用枪，由国务院公安部门统一审批。配备公务用枪时，由国务院公安部门或者省级人民政府公安机关发给公务用枪持枪证件。
　　第八条专门从事射击竞技体育运动的单位配置射击运动枪支，由国务院体育行政主管部门提出，由国务院公安部门审批。营业性射击场配置射击运动枪支，由省级人民政府公安机关报国务院公安部门批准。
　　配置射击运动枪支时，由省级人民政府公安机关发给民用枪支持枪证件。
　　第九条狩猎场配置猎枪，凭省级以上人民政府林业行政主管部门的批准文件，报省级以上人民政府公安机关审批，由设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件。
　　第十条野生动物保护、饲养、科研单位申请配置猎枪、麻醉注射枪的，应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门核发的狩猎证或者特许猎捕证和单位营业执照，向所在地的县级人民政府公安机关提出；猎民申请配置猎枪的，应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门核发的狩猎证和个人身份证件，向所在地的县级人民政府公安机关提出；牧民申请配置猎枪的，应当凭个人身份证件，向所在地的县级人民政府公安机关提出。
　　受理申请的公安机关审查批准后，应当报请设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件。
　　第十一条配购猎枪、麻醉注射枪的单位和个人，必须在配购枪支后三十日内向核发民用枪支配购证件的公安机关申请领取民用枪支持枪证件。
　　第十二条营业性射击场、狩猎场配置的民用枪支不得携带出营业性射击场、狩猎场。
　　猎民、牧民配置的猎枪不得携带出猎区、牧区。

　　第三章枪支的制造和民用枪支的配售

　　第十三条国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支。
　　第十四条公务用枪，由国家指定的企业制造。
　　第十五条制造民用枪支的企业，由国务院有关主管部门提出，由国务院公安部门确定。
　　配售民用枪支的企业，由省级人民政府公安机关确定 。
　　制造民用枪支的企业，由国务院公安部门核发民用枪支制造许可证件。配售民用枪支的企业，由省级人民政府公安机关核发民用枪支配售许可证件。
　　民用枪支制造许可证件、配售许可证件的有效期为三年；有效期届满，需要继续制造、配售民用枪支的，应当重新申请领取许可证件。
　　第十六条国家对制造、配售民用枪支的数量，实行限额管理。
　　制造民用枪支的年度限额，由国务院林业、体育等有关主管部门、省级人民政府公安机关提出，由国务院公安部门确定并统一编制民用枪支序号，下达到民用枪支制造企业。
　　配售民用枪支的年度限额，由国务院林业、体育等有关主管部门、省级人民政府公安机关提出，由国务院公安部门确定并下达到民用枪支配售企业。
　　第十七条制造民用枪支的企业不得超过限额制造民用枪支，所制造的民用枪支必须全部交由指定的民用枪支配售企业配售，不得自行销售。配售民用枪支的企业应当在配售限额内，配售指定的企业制造的民用枪支。
　　第十八条制造民用枪支的企业，必须严格按照国家规定的技术标准制造民用枪支，不得改变民用枪支的性能和结构；必须在民用枪支指定部位铸印制造厂的厂名、枪种代码和国务院公安部门统一编制的枪支序号，不得制造无号、重号、假号的民用枪支。
　　制造民用枪支的企业必须实行封闭式管理，采取必要的安全保卫措施，防止民用枪支以及民用枪支零部件丢失 。
　　第十九条配售民用枪支，必须核对配购证件，严格按照配购证件载明的品种、型号和数量配售；配售弹药，必须核对持枪证件。民用枪支配售企业必须按照国务院公安部门的规定建立配售帐册，长期保管备查。
　　第二十条公安机关对制造、配售民用枪支的企业制造、配售、储存和帐册登记等情况，必须进行定期检查；必要时，可以派专人驻厂对制造企业进行监督、检查。
　　第二十一条民用枪支的研制和定型，由国务院有关业务主管部门会同国务院公安部门组织实施。
　　第二十二条禁止制造、销售仿真枪。

　　第四章枪支的日常管理

　　第二十三条配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支，确保枪支安全。
　　配备、配置枪支的单位，必须明确枪支管理责任，指定专人负责，应当有牢固的专用保管设施，枪支、弹药应
当分开存放。对交由个人使用的枪支，必须建立严格的枪支登记、交接、检查、保养等管理制度，使用完毕，及时 收回。
　　配备、配置给个人使用的枪支，必须采取有效措施，严防被盗、被抢、丢失或者发生其他事故。
　　第二十四条使用枪支的人员，必须掌握枪支的性能，遵守使用枪支的有关规定，保证枪支的合法、安全使用。使用公务用枪的人员，必须经过专门培训。
　　第二十五条配备、配置枪支的单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）携带枪支必须同时携带持枪证件，未携带持枪证件的，由公安机关扣留枪支；
　　（二）不得在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支；
　　（三）枪支被盗、被抢或者丢失的，立即报告公安机 关。
　　第二十六条配备公务用枪的人员不再符合持枪条件时，由所在单位收回枪支和持枪证件。
　　配置民用枪支的单位和个人不再符合持枪条件时，必须及时将枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关；未及时上缴的，由公安机关收缴。
　　第二十七条不符合国家技术标准、不能安全使用的枪支，应当报废。配备、持有枪支的单位和个人应当将报废的枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关；未及时上缴的，由公安机关收缴。报废的枪支应当及时销毁。
　　销毁枪支，由省级人民政府公安机关负责组织实施。
　　第二十八条国家对枪支实行查验制度。持有枪支的单位和个人，应当在公安机关指定的时间、地点接受查验。公安机关在查验时，必须严格审查持枪单位和个人是否符合本法规定的条件，检查枪支状况及使用情况；对违法使用枪支、不符合持枪条件或者枪支应当报废的，必须收缴枪支和持枪证件。拒不接受查验的，枪支和持枪证件由公
安机关收缴。
　　第二十九条为了维护社会治安秩序的特殊需要，经国务院公安部门批准，县级以上地方各级人民政府公安机关可以对局部地区合法配备、配置的枪支采取集中保管等特别管制措施。

　　第五章枪支的运输

　　第三十条任何单位或者个人未经许可，不得运输枪支。需要运输枪支的，必须向公安机关如实申报运输枪支的品种、数量和运输的路线、方式，领取枪支运输许可证件。在本省、自治区、直辖市内运输的，向运往地设区的市级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件；跨省、自治区、直辖市运输的，向运往地省级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件。
　　没有枪支运输许可证件的，任何单位和个人都不得承运，并应当立即报告所在地公安机关。
　　公安机关对没有枪支运输许可证件或者没有按照枪支运输许可证件的规定运输枪支的，应当扣留运输的枪支。
　　第三十一条运输枪支必须依照规定使用安全可靠的封闭式运输设备，由专人押运；途中停留住宿的，必须报告当地公安机关。
　　运输枪支、弹药必须依照规定分开运输。
　　第三十二条严禁邮寄枪支，或者在邮寄的物品中夹带 枪支。

　　第六章枪支的入境和出境

　　第三十三条国家严格管理枪支的入境和出境。任何单位或者个人未经许可，不得私自携带枪支入境、出境。
　　第三十四条外国驻华外交代表机构、领事机构的人员携带枪支入境，必须事先报经中华人民共和国外交部批准；携带枪支出境，应当事先照会中华人民共和国外交部，办理有关手续。
　　依照前款规定携带入境的枪支，不得携带出所在的驻华机构。
　　第三十五条外国体育代表团入境参加射击竞技体育活动，或者中国体育代表团出境参加射击竞技体育活动，需要携带射击运动枪支入境、出境的，必须经国务院体育行政主管部门批准。
　　第三十六条本法第三十四条、第三十五条规定以外的其他人员携带枪支入境、出境，应当事先经国务院公安部 门批准。
　　第三十七条经批准携带枪支入境的，入境时，应当凭批准文件在入境地边防检查站办理枪支登记，申请领取枪支携运许可证件，向海关申报，海关凭枪支携运许可证件放行；到达目的地后，凭枪支携运许可证件向设区的市级人民政府公安机关申请换发持枪证件。
　　经批准携带枪支出境的，出境时，应当凭批准文件向出境地海关申报，边防检查站凭批准文件放行。
　　第三十八条外国交通运输工具携带枪支入境或者过境的，交通运输工具负责人必须向边防检查站申报，由边防检查站加封，交通运输工具出境时予以启封。

　　第七章法律责任

　　第三十九条违反本法规定，未经许可制造、买卖或者运输枪支的，依照刑法第一百一十二条和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的规定追究刑事责任。
　　单位有前款行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百一十二条的规定追究刑事责任。
　　第四十条依法被指定、确定的枪支制造企业、销售企业，违反本法规定，有下列行为之一的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百一十二条的规定追究刑事责任；公安机关可以责令其停业整顿或者吊销其枪支制造许可证件、枪支配售许可证件：
　　（一）超过限额或者不按照规定的品种制造、配售枪 支的；
　　（二）制造无号、重号、假号的枪支的；
　　（三）私自销售枪支或者在境内销售为出口制造的枪 支的。
　　第四十一条违反本法规定，非法持有、私藏枪支的，依照刑法第一百六十三条的规定追究刑事责任。
　　非法运输、携带枪支入境、出境的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》追究刑 事责任。
　　第四十二条违反本法规定，运输枪支未使用安全可靠的运输设备、不设专人押运、枪支弹药未分开运输或者运输途中停留住宿不报告公安机关，情节严重的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任；未构成犯罪的，由公安机关对直接责任人员处十五日以下拘留。
　　第四十三条违反枪支管理规定，出租、出借公务用枪的，比照刑法第一百八十七条的规定处罚。
　　单位有前款行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
　　配置民用枪支的单位，违反枪支管理规定，出租、出借枪支，造成严重后果或者有其他严重情节的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定处罚。
　　配置民用枪支的个人，违反枪支管理规定，出租、出借枪支，造成严重后果的，比照刑法第一百六十三条的规 定处罚。
　　违反枪支管理规定，出租、出借枪支，情节轻微未构成犯罪的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；对出租、出借的枪支，应当予以没收。
　　第四十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定的技术标准制造民用枪支的；
　　（二）在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的；
　　（三）不上缴报废枪支的；
　　（四）枪支被盗、被抢或者丢失，不及时报告的；
　　（五）制造、销售仿真枪的。
　　有前款第（一）项至第（三）项所列行为的，没收其枪支，可以并处五千元以下罚款；有前款第（五）项所列行为的，由公安机关、工商行政管理部门按照各自职责范围没收其仿真枪，可以并处制造、销售金额五倍以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第四十五条公安机关工作人员有下列行为之一的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一）向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人配备、配置枪支的；
　　（二）违法发给枪支管理证件的；
　　（三）将没收的枪支据为己有的；
　　（四）不履行枪支管理职责，造成后果的。

　　第八章附则

　　第四十六条本法所称枪支，是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。
　　第四十七条单位和个人为开展游艺活动，可以配置口径不超过４．５毫米的气步枪。具体管理办法由国务院公安部门制定。
　　制作影视剧使用的道具枪支的管理办法，由国务院公安部门会同国务院广播电影电视行政主管部门制定。
　　博物馆、纪念馆、展览馆保存或者展览枪支的管理办法，由国务院公安部门会同国务院有关行政主管部门制定 。
　　第四十八条制造、配售、运输枪支的主要零部件和用于枪支的弹药，适用本法的有关规定。
　　第四十九条枪支管理证件由国务院公安部门制定。
　　第五十条本法自１９９６年１０月１日起施行。 　

　射击运动枪支配置办法

公安部、国家体育总局关于印发《射击运动枪支配置办法》的通知
　（２０００年１月３日发布）

各省、自治区、直辖市公安厅、局，体育运动委员会：
　　为了规范射击运动枪支管理，保障射击竞技体育运动的正常开展，根据《中华人民共和国枪支管理法》，公安部、国家体育总局制定了《射击运动枪支配置办法》，现印发给你们，并就有关贯彻执行工作通知如下：

　　一、各省级公安、体育行政主管部门要对照此办法对所属射击运动单位枪支普遍进行一次清查，对超标准配置的民用枪支由省级体育行政主管部门统一封存，并报公安部、国家体育总局备案。统一封存的枪支如何处理将另行规定。

　　二、本办法实施后，各级公安机关、体育行政主管部门要以此为依据对射击运动单位的年度枪支需求计划进行严格审查，各射击运动单位不得超标准配置枪支。

　　三、射击运动枪支的降级使用由配置单位向省级人民政府体育行政主管部门提出，报经同级公安机关审核同意后，由国家体育总局汇总后报公安部审批。经批准后降级使用的枪支纳入下一年度需求计划，由国家体育总局体育器材装备中心组织调拨。对不堪使用的淘汰枪支，由省级人民政府公安机关组织销毁。
　　各地执行中遇到的问题，请及时报公安部、国家体育总局。

　　为规范射击运动枪支管理，保障射击体育竞技运动的正常开展，根据《中华人民共和国枪支管理法》，按照严格控制、保证需要的原则，制定本办法。

　　一、射击运动枪支的配置单位
　　（一）经省级以上人民政府体育行政主管部门批准，专门从事射击竞技体育运动的下列单位可以配置射击运动枪支：
　　１．国家射击训练基地、二线人才培训基地；
　　２．省级射击训练基地、二级人才培训基地；
　　３．地市级、县级射击训练单位；
　　４．行业体协所属射击训练单位；
　　５．其他射击训练单位；
　　（二）经中国人民解放军总参谋部批准的解放军、武装警察部队所属射击训练单位可以配置射击运动枪支。

　　二、射击运动枪支的配置品种
　　（一）５．６ＭＭ小口径运动步枪
　　（二）５．６ＭＭ小口径运动手枪
　　（三）７．６２－９．６５ＭＭ大口径手枪
　　（四）４．５ＭＭ气步枪
　　（五）４．５ＭＭ气手枪
　　（六）１２＃运动猎枪

　　三、射击运动枪支的配置数量
　　（一）根据射击竞技体育运动项目的特点和射击运动单位的实际需要，按标准配置，并可按开展射击运动的项目数储备一定数量的机动枪支，用于射击训练、比赛中损坏枪支的更换以及满足运动员参加射击集训的需要（配置标准见附件）。
　　（二）对管理制度健全，安全设施齐备，有条件开展小口径和飞碟射击项目的县级射击运动单位，经省级体育行政主管部门和公安机关验收合格，由国家体育总局报公安部批准后，可按地（市）级射击训练单位配置标准执行，其他射击竞技运动单位配置标准按县级射击竞技运动单位配置标准执行。
　　（三）中国人民解放军、武警部队射击竞技运动单位的射击运动枪支配置按此办法执行。
　　（四）本配置标准规定的均为最高限额。
　　附件：射击运动枪支配置标准(略)

公安部关于对彩弹枪按照枪支进行管理的通知

2002年6月17日  公治[2002]82号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

    彩弹枪射击运动，是一项利用彩弹枪进行对抗射击的娱乐活动。目前彩弹枪正逐步向小口径化方向发展，所发射的彩弹也由软质向硬质转化，且初速越来越快，威力越来越大，近距离射击可对人体构成伤害。为加强对彩弹枪的管理，特通知如下：

    彩弹枪的结构符合《中华人民共和国枪支管理法》第四十六条有关枪支定义规定的要件，且其发射彩弹时枪口动能平均值达到93焦耳，已超过国家军用标准规定的对人体致伤动能的标准（78焦耳）。各地要按照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定对彩弹枪进行管理，以维护社会治安秩序，保障公共安全。

公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定

2001年8月17日  公通字[2001]68号

    为规范对涉案枪支、弹药的鉴定工作，确保鉴定合法、准确、公正，特制定本规定。

    一、鉴定范围。公安机关在办理涉枪刑事案件中需要鉴定涉案枪支、弹药性能的，适用本规定。

    二、鉴定机关。涉案枪支、弹药的鉴定由地（市）级公安机关负责，当事人或者办案机关有异议的，由省级公安机关复检一次。各地可委托公安机关现有刑事技术鉴定等部门开展枪支、弹药的鉴定工作。

    三、鉴定标准。

（一）凡是制式枪支、弹药，无论是军用枪支、弹药，还是民用枪支、弹药，一律认定为枪支、弹药；

（二）凡是能发射制式（含军用、民用）枪支子弹的非制式枪支（包括私自制造、改制枪支），一律认定为枪支；

（三）对于不能发射制式（含军用、民用）枪支子弹的非制式枪支，按下列标准鉴定：将枪口置于距厚度为25.4mm的干燥松木板1米处射击，当弹头穿透该松木板时，即可认为足以致人死亡；弹头或弹片卡在松木板上的，即可认为足以致人伤害。具有以上两种情形之一的，即可认定为枪支。

    四、鉴定程序。对枪支、弹药的鉴定需经过鉴定、复核两个步骤，并应由不同的鉴定人员分别进行。复核人应当按照鉴定操作流程的全过程进行复核，防止发生错误鉴定。鉴定完成后，应当制作《枪支、弹药鉴定书》。《枪支、弹药鉴定书》中的鉴定结论应当准确、简明，同时应当标明鉴定人的身份并附有本人签名，加盖鉴定单位印章。《枪支、弹药鉴定书》应附检材、样本照片等附件。

    五、鉴定时限。一般的鉴定和复检应在15日内完成。疑难复杂的，应当在1个月内完成。